Download original attachment
(PDF file)
This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Fleeing Driver and Urgent Duty Driving Policies'.
Urgent Duty Driving
link to page 2 link to page 2 link to page 3 link to page 3 link to page 3 link to page 3 link to page 4 link to page 4 link to page 4 link to page 4 link to page 5 link to page 5 link to page 5 link to page 5 link to page 7 link to page 7 link to page 8 link to page 8 Table of Contents
Table of Contents
2
Policy statement and principles
3
What
3
Why
3
How
3
Overview
4
Introduction
4
Overriding principles
4
What is urgent duty driving?
4
What is a 'critical incident'?
5
Factors to consider
5
Warning devices
5
What is a 'tactical approach'?
5
Legal provisions - defences
7
Breaches of statute
7
Responsibilities
9
Related instructions
9
link to page 2 link to page 2 link to page 2 link to page 2 Urgent Duty Driving
Policy statement and principles
What
Operating a Police vehicle, especially when engaged in urgent duty driving, including when driving above the speed limit or
above the speed of the natural flow of traffic and at intersections, can increase the exposure to risk of injury to Police
employees and the public.
Urgent duty driving must be able to be justified in response to the threat, and wherever possible, lights and sirens are
continually used unless a tactical response is undertaken.
Ensuring a continuous threat assessment (TENR – Threat – Exposure - Necessity - Response) while operating a Police
vehicle, will assist in minimising risks to all.
Why
Prioritising safety by driving with a high standard of care to minimise exposure to risk is critical to reducing road trauma,
and ensuring trust and confidence in Police vehicle operation.
How
Police ensure this by:
prioritising Police and public safety when driving;
enforcement officers prioritising safety by driving with a high standard of care;
recognising that no duty is so urgent that it requires the public or Police to be placed at unjustified risk;
enforcement officers being aware that they are individually legally responsible for their actions;
using the Police threat assessment tool TENR, when deciding whether to commence and continue urgent duty driving;
and
continuously using lights and sirens, where fitted, unless a tactical approach is justified.
3/10
link to page 2 link to page 2 link to page 2 link to page 2 Urgent Duty Driving
Overview
Introduction
Urgent duty driving increases risks to public and Police safety and is often subject to considerable scrutiny. Enforcement
officers must prioritise safety by driving with a high standard of care, with appropriate use of warning devices, in a manner
appropriate to the situation, and in accordance with the Land Transport (Road User) Rule 2004 and the Land Transport Act
1998.
Enforcement officers must be able to justify their manner of driving taking into account all of the circumstances that
existed at the time.
Overriding principles
The overarching principle is that public and police employee safety takes precedence over the necessity to undertake
urgent duty driving.
Additional principles are:
public and police employee safety must be prioritised;
urgent duty driving must be conducted in the safest possible manner;
enforcement officers must drive at a speed and manner appropriate to the circumstances;
enforcement officers are individually legally responsible for their actions;
enforcement officers will use the threat assessment tool (TENR); and
category A vehicles are preferred for urgent duty driving as they are more visible.
Note: Where it is necessary to use a vehicle other than a category A, enforcement officers must factor this into their threat
assessment. No additional or different legal exemptions exist. The driver must be able to justify their actions based on all
of the circumstances that existed at that time.
No duty is so urgent that it requires the public or Police to be placed at unjustified risk.
Note: Enforcement officers must assess the risk of carrying non-constabulary passengers before undertaking urgent duty
driving.
What is urgent duty driving?
Urgent duty driving is when an enforcement officer on duty is driving above the speed limit or above the speed of
the natural flow of traffic, and may not be complying with certain traffic rules and is:
4/10
link to page 2 link to page 2 link to page 2 link to page 2 link to page 5 link to page 5 link to page 5 Urgent Duty Driving
either. . .
and. . .
responding to a critical incident
are relying on the defences under the Land Transport (Road User) Rule
gathering evidence of an alleged offence
2004 (RUR) and the Land Transport Act 1998 (LTA) for not complying with
apprehending an offender for an alleged
certain traffic rules and regulations which would prevent the execution
traffic or criminal offence
of that duty.
responding to a fleeing driver event in
accordance with the Fleeing driver policy
providing security to, and facilitating the
movement of, an official motorcade as part
of an operation (as established in the
relevant Operation Orders)
engaged in activities approved by the
Commissioner in writing.
What is a 'critical incident'?
A 'critical incident' includes situations where:
force or the threat of force is involved
any person faces the risk of serious harm
Police are responding to people in the act of committing a crime.
Factors to consider
Drivers must take all of the circumstances into account including the following factors when deciding to commence or
continue urgent duty driving and to determine the appropriate speed and driving manner:
time of the incident (is it in progress?);
nature and seriousness of the incident;
proximity of incident;
proximity of other units to the incident;
environment, e.g. weather, traffic volume, road type, speed limit and pedestrians etc.;
driver classification, vehicle classification and vehicle passengers;
whether warning devices are activated or a 'tactical approach' is being used; and
vehicle type.
Situations may change, meaning drivers and enforcement officers who are passengers must constantly re-assess the
situation considering all of the factors, including those above, in line with TENR. The manner and speed of driving must be
adjusted accordingly (e.g. environmental conditions, incident seriousness or road speed limit).
Warning devices
Police must use red and blue flashing lights and siren at all times (continuously) while undertaking urgent duty driving
unless a 'tactical approach' is used.
 Police must not rely on road users to take evasive action when warning lights and sirens are activated - they do not
guarantee safety.
What is a 'tactical approach'?
A 'tactical approach' refers to urgent duty driving without the activation of either warning lights and/or sirens. Undertaking
urgent duty driving without the activation of warning lights and/or sirens increases the road safety risks to public and
Police. Therefore, using a tactical approach is the exception rather than the rule. Vehicle speed and manner of driving
must reflect and take into account the increased risks resulting from the absence of warning devices.
A tactical approach can involve:
5/10
link to page 7 Urgent Duty Driving
adjusting vehicle speed;
turning off or not activating the siren; and
turning off or not activating the warning lights.
Using a tactical approach can be an advantage, allowing you to bring a patrol car closer to an offender/incident without
alerting anyone of your arrival. This can also provide you with greater opportunities to gather evidence. Lights, sirens, and
engine noise may alert an offender or aggravate a situation.
For example:
approaching a scene of a serious crime in progress;
attending a report of a suicidal person; or
obtaining evidence of a speeding offence, where the offender's driving is not dangerous and the risk of not using the
warning devices is judged as low.
Any tactical approach must be proportional to the incident, in line with the TENR assessment, and be able to be executed
safely.
A tactical approach, without lights or sirens whilst exceeding the speed limit or exceeding the speed of the natural flow of
traffic, can only be used in justifiable circumstances.
Notes:
You will need to justify your decision to use a tactical approach should there be any subsequent investigation; and
if neither lights nor sirens are used, then the defences for proceeding against traffic signals or through intersections
do not apply. See 'Legal provisions - defences'.
Note: A tactical approach cannot be used once a fleeing driver incident is initiated. Any deactivation of warning devices
must be in line with the fleeing driver abandonment procedure.
6/10
link to page 2 link to page 2 link to page 5 link to page 5 link to page 5 Urgent Duty Driving
Legal provisions - defences
Police involved in urgent duty driving must familiarise themselves and comply with the law. There is no blanket legal
protection when involved in these duties, and Police may need to justify their actions in civil and criminal proceedings.
Note that some of the provisions cited below require, in order for the exemption to apply, warning devices to be activated.
If warning devices are required but not activated, or not fitted to the vehicle to use, the exemption will not be available.
The Land Transport (Road User) Rule 2004 (RUR) and the Land Transport Act 1998 (LTA) provide for defences, subject to
these conditions.
You may have a defence for
…
if …
any act or omission in
the act or omission was necessary in executing your duty.
breach of the RUR
Note: Where a specific exemption applies (e.g. proceeding against a stop sign), that
(under RUR clause 1.8)
exemption and associated conditions override this section.
exceeding speed limits
you are either:
(under RUR clauses 5.1 (3)(a),
engaged in urgent duty and to comply with the speed limit would be likely to prevent
(b) and (c))
the duty being executed
driving an emergency vehicle in an emergency and operating a red beacon or a siren,
or both (see warning devices)
your vehicle is on a road with a speed limit of 60 km/h or more and you are
transporting an Executive Council member (all Ministers of the Crown) on urgent public
business. (This also applies when you are transporting another person authorised by
the Minister on urgent public business).
Proceeding against a stop
you are:
sign, give way sign or traffic
driving an emergency vehicle displaying blue or red beacon (or both) or sounding a
signal
siren
(under RUR clause 11.18)
not exceeding 20 km/h (see warning devices)
taking due care to avoid collisions with pedestrians and other traffic.
Note: All of these conditions apply.
Proceeding through an
you are:
intersection
driving an emergency vehicle displaying blue or red beacon (or both) or sounding a
(under clause 11.19 of the
siren
RUR)
not exceeding 20 km/h (see warning devices)
taking due care to avoid a collision with other traffic.
Note: All of these conditions apply.
The mandatory 28-day
the vehicle is conveying Police performing an urgent duty, and to comply with the speed limit
licence suspension for
is likely to prevent or hinder that duty being executed.
exceeding the speed limit by
more than 40km/h
(under section 95(6)(b) LTA)
Breaches of statute
Note that defences for breaches of the Land Transport (Road User) Rule 2004 are unlikely to be a defence for
contravention of a statute. This particularly applies in respect of excessive speed giving rise to a dangerous speed charge.
7/10
link to page 2 link to page 2 Urgent Duty Driving
Responsibilities
This table sets out the responsibilities of different roles when Police engage in urgent duty driving.
Role
Responsibilities
Driver
Complies with the law and drives in a manner that
prioritises public and Police safety.
Prior to commencing Urgent Duty Driving and continually
throughout, conducts threat assessment using TENR.
Enforcement officer who is a passenger
Advises the driver about the route, situational factors, risks
and threats.
Operates the radio if communications are required.
Prior to Urgent Duty Driving commencing, and continually
throughout, conducts threat assessment using TENR.
Field supervisor
Manages Police performance relating to driving behaviour.
Identifies and manages health and safety risks to those
staff.
Immediately reports policy breaches to their superior.
Investigates and reports crashes involving a Police vehicle.
Manager
Ensures:
Sureplan notified of Police Vehicle crashes
monitoring of health and safety obligations
crash files progressed to the District Road Policing Manager
and District Police Professional Conduct Manager for their
review.
Controlling officer
Ensures units are directed to the incident as appropriate.
Note: The controlling officer is a shift supervisor (office
of constable) at the appropriate Communications
Centre.
Related instructions
This chapter must be read in association with these Police Manual chapters:
'Fleeing driver policy'
'Police vehicle management'
'Professional Police Driver Programme'
'TENR-Operational threat assessment'.
Version number:
18
Owner:
NM: Road
Policing
Publication date:
16/08/2019
Last modified:
28/11/2019
Review date:
16/08/2022
8/10
Urgent Duty Driving
Printed on : 26/06/2020 
Printed from : http://tenone.police.govt.nz/pi/urgent-duty-driving
9/10

Document Outline