This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Gang Member Numbers'.
IR-01-24-19094 
8 August 2024 
Amy Ferguson 
[FYI request #27091 email] 
Dear Amy 
Request for information 
Thank you for your Official Information Act 1982 (OIA) request dated 31 May 2024, which you 
refined after discussion with Police on 11 June 2024, to now seek: 
1. Current total number of active gang members by region, the past two years of
data - the three most recent documents.
2. Data on the funding and resource allocation for gang management initiatives over
the past two years.
3. Summary of the impact of these [gang management] initiatives on community safety
and crime rates [last 2 years].
4. Metrics or criteria used to evaluate the success of the Gang Intel igence Centre.
5. Summary of data sharing agreements between the Police and other agencies
regarding gang management.
6. Outline the metrics used to evaluate the success of current gang management
policies.
7. Summary data showing changes in gang activity or membership over the most
recent full year for which data is available.
With regards to questions one and seven, please find attached a two-page Word document 
detailing the active gang membership, by region, for the past two years along with percentage 
change in active gang membership, by region. 
With regards to question two, Operation Cobalt, and its predecessor Operation Tauwhiro,  
are two large scale Police initiatives with a focus on gang management, enforcement and 
disrupting unlawful gang behaviour and intimidation.  Both Operations include activities 
undertaken by both dedicated and non-dedicated staff, as a ‘whole of policing’ approach 
is applied, therefore quantifying staffing resource is difficult. In 2022, the Labour Government 
invested $94.5m to target gangs and organised crime. This funding was allocated across the 
public service and was not allocated specifically to the NZ Police. 
Police National Headquarters
180 Molesworth Street. PO Box 3017, Wellington 6140, New Zealand 
Telephone: 04 474 9499. www.police.govt.nz 
 




























With regards to questions three and six, by way of a summary of the impact and success of 
these gang management initiatives and policies, I provide an overview of Operation Cobalt 
figures* as of 18 July 2024, Police has:  
• conducted 1,765 search warrants and 977 warrantless searches
• entered 90,269 charges, warnings, and infringement notices across several
differing crime types
• issued 119,963 (traffic related) Infringement Offence Notices
• seized 700 firearms.
* Noting that Operation Cobalt data is provisional as it is drawn from live data collection and is
therefore subject to change as information becomes available.  Data is captured by automated
searches and manual reporting. The data includes activities undertaken by both dedicated and
non-dedicated staff as a ‘whole of policing’ approach is applied. Data is captured by automated
searches and manual reporting charges are defined as “prosecutions, warnings, and
infringement notices (excluding traffic related) that had a mode of arrested, summonsed,
other, or courts held (Youth/TPO referrals are not shown)”.
In addition to these two gang-related Police Operations, Police piloted an initiative called 
Resilience to Organised Crime in Communities (ROCC), which is a cross-agency work 
programme currently operating in three Police districts, which runs alongside policing 
enforcement initiatives and offers gang whānau the opportunity for referrals for addictions 
and to other social agencies.  More information about ROCC can be found here: 
https://www.police.govt.nz/about-us/publication/proactive-release-resilience-organised-
crime-communities-papers 
On 14 May 2024, Police announced the establishment of the new National Gang Unit (‘NGU’) 
along with Gang Disruption Units (‘GDU’) in the 12 Police Districts.  More information about 
the NGU can be found here:   
https://www.police.govt.nz/news/release/police-establish-new-national-gang-unit-and-
frontline-teams-increase-pressure-gangs 
Details regarding potential resources, structures, and operating models for the NGU and GDU 
are in the design stages and subject to wider internal consultation and Executive approval. 
With regards to question four, regarding metrics used to evaluate the success of the Gang 
Intelligence Centre, please find attached a PDF document titled “Gang Harm Insights Centre 
Performance Outcomes Framework.”   
With regards to question five, I refer you to the Police website which details the twelve 
agencies Police have data sharing agreements with, which can be publicly accessed here: 
https://www.police.govt.nz/about-us/publication/new-zealand-gang-intelligence-centre-
approved-information-sharing-agreement) 
Police considers the interests requiring protection by withholding the information are not 
outweighed by any public interest in release of the information. 
Please note that as part of its commitment to openness and transparency, Police  
proactively releases some information and documents that may be of interest to the public. 
An anonymised version of this response may be publicly released on the New Zealand Police 
website. 









Amy Ferguson IR-01-24-19094 – Questions 1 and 7 
1. “Current total number of active gang members by region, the past two years of data - the three
most recent documents.”
The National Gang List (NGL) identifies the individuals who, at time of publication: 
• were known to New Zealand Police, and
• met all internal criteria to be regarded as a member of a New Zealand Adult Gang.
Because the NGL reflects the data that Police held at the time the NGL was produced, changes in this 
data do not directly indicate that total gang membership has increased within that community. 
Operational activity, improvements in recording practices, and data quality audits can result in more 
members being identified and recorded, without actual membership increasing in the community. 
There is no direct relationship between the date an individual joined a gang, and the date police 
became aware of their membership. While Police may learn of an individual’s membership at the 
time they join, there are other cases where we may not learn about an individual’s membership for 
an extended period after they first joined. Even if Police hold indicators of possible membership, it 
can take time to obtain the details necessary to result in their inclusion on the NGL. 
Year and 
Counties/ 
Month  Northland  Waitematā  Auckland 
City  Manukau  Waikato  Bay of 
Plenty  Eastern  Central  Wel ington  Tasman  Canterbury  Southern Total 
2022 / 02 
279 
397 
303 
675 
654 
1456 
1279 
689 
929 
200 
620 
210 
7691 
2022 / 04 
280 
405 
293 
713 
641 
1454 
1283 
679 
918 
196 
643 
217 
7722 
2022 / 06 
284 
423 
310 
742 
644 
1470 
1289 
679 
915 
196 
643 
240 
7835 
2022 / 08 
284 
453 
311 
793 
656 
1512 
1304 
695 
924 
189 
663 
235 
8019 
2022 / 10 
327 
480 
325 
835 
670 
1522 
1329 
749 
1033 
195 
657 
235 
8357 
2022 / 12 
333 
492 
327 
845 
682 
1509 
1342 
760 
1045 
207 
661 
240 
8443 
2023 / 02 
335 
497 
327 
864 
782 
1525 
1355 
768 
1044 
209 
665 
236 
8607 
2023 / 04 
364 
500 
324 
912 
878 
1538 
1367 
806 
1050 
196 
701 
239 
8875 
2023 / 06 
376 
492 
340 
935 
956 
1564 
1381 
852 
1054 
199 
717 
234 
9100 
2023 / 08 
386 
507 
339 
966 
952 
1559 
1387 
854 
1064 
201 
714 
240 
9169 
2023 / 10 
386 
515 
355 
974 
962 
1570 
1397 
843 
1077 
214 
729 
248 
9270 
2023 / 12 
394 
523 
363 
991 
965 
1587 
1408 
849 
1085 
213 
739 
249 
9366 
2024 / 02 
391 
529 
365 
1001 
963 
1628 
1382 
870 
1099 
211 
741 
267 
9447 
Table 1: National Gang List - Total counts by District per month. 

7. “Summary data showing changes in gang activity or membership over the most recent full year
for which data is available.”
The National Gang List (NGL) identifies the individuals who, at time of publication: 
• were known to New Zealand Police, and
• met all internal criteria to be regarded as a member of a New Zealand Adult Gang.
Because the NGL reflects the data that Police held at the time the NGL was produced, changes in this 
data do not directly indicate that total gang membership has increased within that community. 
Operational activity, improvements in recording practices, and data quality audits can result in more 
members being identified and recorded, without actual membership increasing in the community. 
There is no direct relationship between the date an individual joined a gang, and the date police 
became aware of their membership. While Police may learn of an individual’s membership at the 
time they join, there are other cases where we may not learn about an individual’s membership for 
an extended period after they first joined. Even if Police hold indicators of possible membership, it 
can take time to obtain the details necessary to result in their inclusion on the NGL. 
Year and 
Counties/ 
Month  Northland  Waitematā  Auckland 
City  Manukau  Waikato  Bay of 
Plenty  Eastern  Central  Wel ington  Tasman  Canterbury  Southern Total 
2022 / 02 
2022 / 04  
+0.36%
+2.02% 
-3.30%  +5.63%  -1.99%  -0.14%  +0.31%  -1.45% 
-1.18% 
-2.00% 
+3.71% 
+3.33% +0.40%
2022 / 06  +1.43%
+4.44% 
+5.80%  +4.07%  +0.47%  +1.10%  +0.47%  +0.00% 
-0.33% 
+0.00% 
+0.00%  +10.60% +1.46%
2022 / 08  +0.00%
+7.09% 
+0.32%  +6.87%  +1.86%  +2.86%  +1.16%  +2.36%  +0.98% 
-3.57% 
+3.11% 
-2.08% +2.35%
2022 / 10  +15.14%  +5.96% 
+4.50%  +5.30%  +2.13%  +0.66%  +1.92%  +7.77%  +11.80%  +3.17% 
-0.90% 
+0.00% +4.21%
2022 / 12  +1.83%
+2.50% 
+0.62%  +1.20%  +1.79%  -0.85%  +0.98%  +1.47%  +1.16%  +6.15% 
+0.61% 
+2.13% +1.03%
2023 / 02  +0.60%
+1.02% 
+0.00%  +2.25%  +14.66%  +1.06%  +0.97%  +1.05% 
-0.10% 
+0.97% 
+0.61% 
-1.67% +1.94%
2023 / 04  +8.66%
+0.60% 
-0.92%  +5.56%  +12.28%  +0.85%  +0.89%  +4.95%  +0.57% 
-6.22% 
+5.41% 
+1.27% +3.11%
2023 / 06  +3.30%
-1.60% 
+4.94%  +2.52%  +8.88%  +1.69%  +1.02%  +5.71%  +0.38%  +1.53% 
+2.28% 
-2.09% +2.54%
2023 / 08  +2.66%
+3.05% 
-0.29%  +3.32%  -0.42%  -0.32%  +0.43%  +0.23%  +0.95%  +1.01% 
-0.42% 
+2.56% +0.76%
2023 / 10  +0.00%
+1.58% 
+4.72%  +0.83%  +1.05%  +0.71%  +0.72%  -1.29% 
+1.22%  +6.47% 
+2.10% 
+3.33% +1.10%
2023 / 12  +2.07%
+1.55% 
+2.25%  +1.75%  +0.31%  +1.08%  +0.79%  +0.71%  +0.74% 
-0.47% 
+1.37% 
+0.40% +1.04%
2024 / 02  -0.76%
+1.15% 
+0.55%  +1.01%  -0.21%  +2.58%  -1.85%  +2.47%  +1.29% 
-0.94% 
+0.27% 
+7.23% +0.86%
Table 2: National Gang List - Percentage change by District per month. Percentage changes are 
based on the difference from the previous bimonthly period, for each column in the table. 





Measuring impact of the Gang Harm Insights Centre 
What this performance outcomes framework is: 
▪ 
A set of core outcomes, indicators and measures that align with the 
The Gang Harm Insights Centre is an inter-agency model of col aboration, that 
GHIC’s strategic purpose, principles and focus areas 
uses information and data from across 12 participating agencies to produce 
What this performance outcomes framework is not: 
evidence-based insights into gang-related harm.  
▪ 
Individual or employee performance measures, although KPIs should align 
As the GHIC operates in a complex system in which it is an enabler of agencies to 
to strategic intent 
empower communities, it can take years to see real and lasting change across 
▪ 
A capability framework, although in striving to achieve outcomes, there is 
the gang-harm space, and much of the GHIC’s influence remains unable to be 
requirement for growing workforce capability 
measured. However, underpinning this framework is the assumption that 
▪ 
A financial performance framework 
quality, holistic and strength-based insights matter – and the process as to how 
▪ 
A long-term outcomes framework, although it is recommended that one of 
they are created also matters.  
the GHIC’s core strategies should be to develop a robust and reliable set of 
This performance outcomes framework is therefore the first step in building a 
indicators and measures across its work 
comprehensive understanding of the impact of the GHIC, and laying the 
Some monitoring processes and tools wil  need to be developed in order to track 
foundations to measure long term impact across the gang-related harm space. 
and measure performance as defined in this framework. These include: 
It is not expected that the GHIC wil  be achieving across al  areas initially but that 
▪ 
Six monthly internal reporting dashboard for steering 
it wil  grow its capabilities as it actively works toward achieving and increasing 
committee/governance 
the quality and quantity of its activities, and reach into communities.  
▪ 
Feedback survey 1 (for use across products) 
▪ 
Feedback survey 2 (for use across community engagement) 
▪ 
Baseline and annual reporting


Definitions used in this document 
Focus areas: High-level grouping of similar outcomes under the one area. Useful for cross-agency work 
that needs to cut across more traditional, linear ways of working and thinking.   
Outcomes: Clear, unambiguous statements that articulate the changes the GHIC would like to see or 
expects to see due to its work.   
Indicators: Specific change that needs to happen to achieve a desired outcome.  These are usual y 
evidence-based, validated indicators of change.  
Measures: Specific, measurable, achievable, relevant and timebound set of measures to show if the GHIC 
is making progress toward achieving the indicators. These can be quantifiable measures to count the 
quantity, size, or degree of change; objective (observed) or subjective (self-reporting); and supported 
with mixed and qualitative measures to reflect the story underlying these numbers, and sometimes 
intangible and exploratory outcomes that are often difficult to quantify.   
Baseline report: Initial data and analysis col ected across a selection of foundational measures, updated 
annual y.  








Key focus areas 
A model for change 
Influencing narrative 
Strengthening impact 
The GHIC is a model of 
The GHIC works with the sector 
The GHIC strengthens the 
interagency col aboration, 
and  communities to hear their 
quality, reliability and 
working together to improve 
experience, using holistic 
breadth of information 
understanding of gang-
insights to reframe the narrative 
relating to gang harm 
related harm 
around gang-related harm 
across the sector 
Three focus areas with five high level outcomes. Each outcome has a set of indicators and measures as follows… 
1.1   An interagency model of col aboration that 
2.1   Chal enges the dominant narrative of gang-
3.1   Builds cross-sector and cross-agency 
delivers excel ence across insights, every time, 
related harm, creating a space for change and 
knowledge and capability into gang-
on time 
conversation 
related harm. 
1.2   A trusted kaitiaki of data and information, 
2.2   Builds sustained community connections
with capability to deliver holistic, strength-
enabling community voice to be heard 
based, cultural y affirming insights 
throughout its work 


Focus area 1: A platform for change 
 
 
Reporting tools  
 
Baseline 
6 month SG 
12 month 
Outcomes 
Indicator 
Measures 
Targets 
measures 
survey and 
Source 
TBC 
dashboard 
reporting 
1.1     An 
Number and increase of the GHIC 
interagency model 
products released annual y 
TBC 
 
• 
 
Internal review and tracking 
of collaboration 
aligned to strategic workplan 
that delivers 
excellence   
Number and increase of 
Products are 
 
across insights, 
multiagency contributions and 
 
• 
• 
Internal review and tracking 
recognised for 
TBC 
every time, on 
requests into the GHIC 
quality, timeliness, 
time 
and reliability of 
Number and increase of 
 
insights 
community contributions and 
 
• 
• 
Internal review and tracking 
requests into the GHIC 
TBC 
Products meet the GHIC’s 
insights quality framework* and 
100% 
 
• 
 
Internal review and tracking 
style guide* 
The GHIC products receive high 
>75% 
 
• 
 
Feedback loop embedded into products 
satisfaction ratings across users 
rating 
Number of agency and 
The GHIC has 
>75% 
community stakeholders who 
 
 
• 
strong 
report shared purpose and focus 
rating 
Annual survey of employees, agencies, 
col aboration and 
stakeholders, communities - validated 
satisfaction scores 
Number of  stakeholders who 
col aboration and satisfaction scales.  
>75% 
for its products and  rate interagency col aboration 
rating 
 
 
• 
engagement 
and trust highly 
 
Number of community 
stakeholders who rate 
>75% 
Feedback surveys after community 
community col aboration and 
rating 
 
• 
 
engagement 
trust highly 

 
 
Reporting tools  
 
Baseline 
6 month SG 
12 month 
Outcomes 
Indicator 
Measures 
Targets 
measures 
survey and 
Source 
TBC 
dashboard 
reporting 
1.2 A trusted 
Quality data 
Develop and utilize operating 
100% 
 
 
• 
Internal review and tracking 
kaitiaki of data 
practices build safe  protocols, in alignment with the 
complies 
and information, 
and trusted data 
AISA 
with capability to 
sharing 
deliver holistic, 
relationships 
Products adhere to the GHIC’s 
100% 
 
• 
 
Internal review and tracking 
strength-based, 
data protocols and ethics 
complies 
culturally affirming 
frameworks for safe and 
insights 
effective use of data. 
 
Datasets are managed and 
Zero data 
 
 
• 
Internal review and tracking 
stored responsibly 
breach 
Increased use of 
Number and increase of 
% per 
 
• 
 
Internal review and tracking 
culturally affirming 
products reflect kaupapa Māori 
year of al  
and inclusive data 
research methods 
products 
practices and 
frameworks that 
Number and increase of 
% per 
 
• 
 
Internal review and tracking 
reflect diversity of 
products adopt Pacific or other 
year of al  
insights across the 
cultural frameworks to deliver 
products 
GHIC products 
insights 
*Indicates that product has not yet been created or is in development. 


Focus area 2: Influencing narrative 
Reporting tools 
Baseline 
6 month SG 
12 month 
Outcomes 
Indicator 
Measures 
Targets 
measures 
survey and 
Source 
TBC 
dashboard 
reporting 
2.1  Challenges the 
Number of policy professionals 
# and 
Internal review and tracking (SG and 
dominant 
Increased reach of 
and decision makers requests for  increase 
• 
GHIC) 
narrative of gang-
the GHIC 
products 
related harm, 
messaging (non-
creating a space 
web) 
Number policy and other 
for change and 
documents that frame issues in 
# and 
Internal review and tracking (SG and 
• 
conversation 
alignment with the GHIC 
increase 
GHIC) 
narrative 
Increased reach of 
Number of downloads or website  #, reach, 
the GHIC 
hits of products or quarterly 
• 
Web analytics when available 
increase 
messaging 
insights report 
(web/online) 
Number of social media and 
#, reach, 
• 
Web analytics when available 
online engagements 
increase 
Increased visibility 
of the GHIC 
Wil ingness of media to engage 
insights and 
with the GHIC insights and 
• 
Media analysis 
narrative 
narrative in media 
Number insights report that 
#, 
include qualitative research and 
• 
Internal review and tracking 
community voice.  
increase 
Frequency and approach of the 
#, reach, 
2.2  Builds 
Increase in 
• 
Internal review and tracking 
GHIC outreach into communities 
approach 
sustained 
communities that 
community 
see their voice 
Frequency of community 
connections, 
reflected in the 
reaching out to engage with the 
#, 
enabling 
GHIC products 
GHIC 
increase 
• 
Internal review and tracking 
community voice 
to be heard 
throughout its 
Increased use of 
Number and increase of 
% per 
work 
culturally affirming 
products reflect Kaupapa Māori 
year of al  
• 
Internal review and tracking 
and inclusive data 
research methods 
products 

 
Reporting tools 
 
 
Baseline 
6 month SG 
12 month 
Outcomes 
Indicator 
Measures  
Targets 
measures 
survey and 
Source 
TBC 
dashboard 
reporting 
practices and 
frameworks that 
Number and increase of 
reflect diversity of 
% per 
products adopt Pacific or other 
insights across the 
cultural frameworks to deliver 
year of al  
 
• 
 
Internal review and tracking 
GHIC products (as 
insights 
products 
per 1.2) 
*Indicates that product has not yet been created or is in development. 


Focus area 3: Strengthening impact 
 
Reporting tools 
 
Baseline 
6 month SG 
12 month 
Outcomes 
Indicator 
Measures 
Targets 
measures 
survey and 
Source 
TBC 
dashboard 
reporting 
3.1  Builds cross-
X number of agencies or 
#, reach, 
sector and cross-
communities requesting support  increase   
 
• 
Internal review and tracking 
agency knowledge 
or training 
and capability into 
gang-related 
x number of agencies and 
#, reach, 
harm. 
The GHIC is the go-
communities proactively given 
 
 
• 
Internal review and tracking 
support or training 
increase 
 
to intel igence 
source for holistic 
 
x number of requests to 
insights into gang-
#, reach, 
participate in wider conferences, 
 
related harm 
increase 
 
 
• 
Internal review and tracking 
workshops and symposiums 
x number of requests to 
contribute or col aborate with 
#, reach, 
 
 
• 
Internal review and tracking 
academic, government or other 
increase 
insight centres 
Col aborates to 
develop indicators 
and measures that 
Support wider sector by 
developing baseline long term 
Dedicated work strategy stream to 
support long term 
indicators and measures of 
 
 
 
 
develop long term indicators of harm. 
gang-related harm 
gang-related harm.  
changes and 
impact. 
*Indicates that product has not yet been created or is in development. 
 


Appendix 1
Brief technical and other notes 
These can be kept track of continuously through organisational 
Measures drive behaviour and performance. So it is important to be clear about 
processes. These are helpful to show productivity and output. 
 
what is being measured and why. Sometimes measures are used to report 
2.  Subjective measures can include surveys using validated col aboration 
success and what good looks like, other times it is to drive quality improvement 
and satisfaction scales that measure perceived experiences of 
and performance.  
col aboration, self-reported rates in interaction, how people feel about 
working together, and quality of engagement with end products. These 
1.1  An Interagency col aboration that delivers excellence across insights, 
need to be deliberately col ected in survey format either at the end of a 
every time, on time 
period of time (annual y) or continuous per product, and are useful to 
Being a model for interagency col aboration means the GHIC performs at a 
quality improvement, and identifying roadblocks to col aboration.  
high level of cooperation, efficiency and effectiveness across agencies, 
Product Excel ence 
stakeholders and communities to deliver exceptional, high quality, and 
Product excel ence is critical to the GHIC’s success. This is reflected in on 
innovative products.  
time, quality delivery of products as outlined in the Term of Reference, and 
Measures for both col aboration and product excel ence are reflected in the 
measured through satisfaction ratings, use and distribution of products, as 
performance framework. 
wel  as evidenced by requests for further information or engagement, or 
publication. Other markers of excel ence include replication of findings, and 
Collaboration 
ability to stand up under internal and external scrutiny and review.  
To quantify abstract concepts such as col aboration requires turning the 
A Strategic Work Programme wil  help align products to strategic intent, 
concept into a tangible numerical value. Within the context of 
and guide quality by assessing requests from agencies against priorities as 
col aboration, this can only be done by assigning values to actions we deem 
outlined in the Terms of Reference. Striving for excel ence also inspires 
to be important. For example, how wel  efforts have been combined to 
staff, and builds trust in insights from partner agencies, contributing to 
impact the number and quality of products, and the degree to which 
further retention and col aborative practices.  
schedules, workplans, targets are being achieved; or self-reported 
feedback on how people col aborate. As such, measures for col aboration 
1.2  A trusted kaitiaki of data and information, with capability to deliver 
process can be subjective or objective. For example: 
holistic, strength-based, culturally affirming insights 
1. 
Objective measures can include observing and keeping track of 
Of the seven elements of the data stewardship framework provided by the 
activities that actual y happen e.g. frequency of meetings, exchange 
GCDS1, measuring stewardship performance is one of them2. Data 
between agencies, and importantly on time delivery of products. 
stewardship covers creation, col ection, management and use of data to be 
 
1 https://data.govt.nz/leadership/gcds/ 
2 https://www.data.govt.nz/assets/Uploads/Data-stewardship-framework-and-toolkit-Nov2020.pdf 

used ethnical y and sensitively. For the GHIC performance outcomes 
many different activities. With this in mind, the performance framework 
framework, the focus is both of keeping data safe, ensuring al  data 
wil  focus on simple indicators of change including, 
(qualitative and quantitative) adheres to the GHIC’s quality insights 

reach of the new messaging, products etc that reflect new narrative 
framework, and building cultural y responsive capabilities across data and 
(e.g. online distribution of quarterly reports) 
information.  

increased visibility and messaging of new narrative in media and social 
2.1  The GHIC challenges the dominant narrative of gang-related harm, 
media, and
creating a space for change and conversation 

increased engagement with new narrative across policy professional 
Using its insights to shift the dominant narrative about gang-related harm 
and leadership. 
is a key focus of the GHIC. Knowing what narrative to change, how and for 
Each wil  require dedicated surveil ance and tracking, particularly before 
whom is important. At a functional level, key elements of narrative change 
the GHIC online presence is established and analytics can be used to inform 
include a clear process around: 
reach.  

Consistency of language and vocabulary used when reporting insights
When thinking about narrative change, it is also important to be very aware 

Amplifying the voice of those being researched
of the context in which your new narrative is operating. Although we 

Using images, metaphors and other language devices consistently and
assume upward trajectory in terms of reach, influence, engagement with a 
sensitively
new narrative is a measure of success, this may not be the case depending 

Developing key messaging that wil  resonate with the target audience,
on what is happening in the broader societal and media context. For 
and carry the narrative more broadly
example, has the dominant narrative been strengthened through negative 
The narrative change that the GHIC wants to see then needs to be 
election campaigning and messaging? If so, sometimes “success” may have 
articulated in its communication and stakeholder strategies, as wel  as 
to be measured not in terms of linear upward trajectories, but simply 
holding the line on a different narrative 3 4.  
supported by its Tone of Voice and style guide.  
There are several measures of narrative change depending on its context 
2.2  The GHIC builds sustained community connections, enabling community 
and target audience. Simple measures of reach, to more complex measures 
voice to be heard throughout its work 
of changes to media discourse, attitudes and belief, and changes to policy 
A core component of participatory approaches to developing insights, and 
and institutional practice. Of course, narrative change especial y in 
one that recognises and reflects cultural y empowering methods of 
complex settings, can take years to make an impact, and be attributable to 
engagement, is not only including but amplifying the voices of those who 
are being researched. Quality relationships take time to develop, 
3 See page 35, 
4See for different pathways of impact https://democracyfund.org/idea/six-models-for-understanding-
https://www.orsimpact.com/DirectoryAttachments/3102021_103034_594_ORS_Impact_Measuring_Na
impact/ 
rrative_Change_2.0.pdf 

particularly across communities that have little reason to engage with 
Given the complexity of gang-related harm, some of this data may be 
Government agencies.   
missing, or incomplete, or lacking in quality. An evidence-based, 
The GHIC must work careful y, sensitively and from a community 
methodological y sound set of indicators and measures of gang-related 
perspective to  build trusted, reciprocal and sustained relationships, 
harm is necessary given none currently exists in Aotearoa to the degree 
engaging on ethical y and cultural y sound principles. Te Arawhiti
that the GHIC requires. Developing indicators requires both academic and 
5 provides 
good guidelines as to how to engage in meaningful ways with tangata 
community expertise, and a sound knowledge of assessing and reviewing 
whenua, as does the Ministry for Pacific Peoples across diverse Pacific 
existing tools and measures that could be used to inform gang-related 
communities
harm measures, and/or creating and validating new tools and measures.  
 6 7. 
Therefore the performance framework focuses on what the GHIC is doing 
A clear set of measures wil  help guide long term strategy and measure the 
to achieve community trust, and whether that is being reciprocated, not 
broader impact of prevention and intervention activities, of which the 
what the community needs to do for the GHIC. It also encourages targets to 
GHIC’s insights are a part.  
be established for the percentage of products that include Kaupapa Māori 
Principles applied across measures 
research methods, and Pacific and other multicultural frameworks. Setting 
diversity targets across insights can help shape deliberate decision making 
Relevant 
Is it relevant to what the GHIC is trying to achieve? 
when developing new products, and track progress in generating 
Reliable 
Accurate for its intended use, and free from bias? 
knowledge that champions Māori insights expertise, as wel  as other 
Diverse 
Reflects cultural y diverse ways of knowing and measuring success? 
multicultural perspectives into gang-related harm.  
Attributable 
What is being measured can be influenced by actions taken by GHIC 
3.1  Builds cross-sector and cross-agency knowledge and capability into 
Wel -defined 
Clear and unambiguous so that data can be easily measured and 
gang-related harm 
understood 
A core responsibility of an insights centre is to use their work to grow 
Timely 
Data is produced frequently enough to track progress 
capabilities across the research and insights community in which they 
So what? 
Is it meaningful to be acted upon, and wil  it be acted on for learning or 
operate, and  across partner and participating agencies.  This also ties in 
quality improvement? 
with the two other focus areas, particularly influencing narrative, as a 
means to build trusted research and insights relationships, and build a new 
narrative across partner and participating agencies.  
Reliable, rigorous and quality data is critical for delivering holistic, 
strength-based and timely gang-related harm insights across Government. 
5 https://www.tearawhiti.govt.nz/te-kahui-hikina-maori-crown-relations/engagement/ 
7 https://www.mpp.govt.nz/publications-resources/resources/yavu/ 
6 https://www.mpp.govt.nz/assets/Resources/Yavu-Booklet.pdf