Funding Request: My Home, My Choice 
Date: 
1 February 2024 
For: 
Transformation Management Board 
CC: 
Whaikaha ELT 
File reference: 
TMB-FR-2024-1 
Security level: 
In Confidence 
Executive summary 
Purpose 
This paper is seeking the Transformation Management Board’s approval to release 
Budget 2022 funding for a time-limited project to:  
•  Improve accommodation options for disabled people who require 24/7 support. 
•  Build  the evidence base for longer-term social housing options for disabled 
people. 
Context 
Around 7,500 out of the 50,000 disabled people we serve live in residential care, most 
commonly group homes. Around half of the total operational budget for Whaikaha (over 
$1 billion a year) is used to support disabled people in residential care. 
The dominant model of congregate living does not allow disabled people choice in who 
they live with, or who supports them and often, what they do during the day. While the 
cost of support is higher in residential care, quality of life can be reduced. Once someone 
starts residing in residential care, the opportunity to explore other possibilities for 
support tends to diminish.   
Disabled people living in residential services are specifically excluded from the 
Residential Tenancies Act 1986.  This  creates inequity regarding the access to 
mainstream housing alternatives. 
Existing Enabling Good Lives trial sites are indicating that disabled people wish to 
explore other alternatives to residential care. 
The UN Concluding Observations provided to New Zealand in 2022 specifically invited 
New Zealand to reform support programmes which allow for conjoint living 
arrangements where housing is tied to the provision of support.  
1 
 

---

It is anticipated that inquiries currently being undertaken such as the Royal Commission 
into abuse in care and WAI2575 will find the need to improve equity for disabled people 
in or at risk of going into Residential Care.  
In response, Whaikaha established My Home, My Choice / Nōku te Kāinga Noho Nōku 
te Whakatau1  to develop alternatives to residential services and to create better 
outcomes, security and choice and control for disabled people who live in residential 
services.   
Proposal 
The purpose of the Budget 2022 funding is to support system transformation. As part 
of its stewardship role, Whaikaha needs to better understand what is needed, possible 
and sustainable when improving outcomes for disabled people who require 24/7 care.   
This proposal is seeking time-limited funding to test new ways of working and to build 
the evidence base to inform longer-term social housing options for disabled people.   
The funding would focus on four areas: 
Focus 
Purpose 
Intensive 
•  To work with disabled people whose housing situations are most 
Response Team 
compromised (either safety, security or the ability to make everyday 
life choices) and who have limited alternative housing options. 
During the trial period this service would be operated by Whaikaha 
(reflecting the approach taken by Education, which directly manages 
support for the most at-risk students).  
Unbundle 
•  To invest in foundational steps to improve how 24/7 care is provided 
accommodation 
for those who need this support, by testing how to separate tenancy 
from supports 
from other supports. Two Community Housing Providers would be 
contracted to source and manage appropriate housing stock. (This 
will help identify potential longer-term options for social housing 
provision for disabled people). 
Te Ao Māori 
•  To  support  Iwi/  Māori  alternatives  to  residential  care,  as  well  as 
options 
understanding how existing supports can be improved to better 
meet support tangata whaikaha Māori and their whānau. (This work 
will support a future case for investment in te ao Māori alternative 
options). 
Practice network  •  To build and broaden understanding of how flexible funding can be 
used to support alternative housing options that work well for 
disabled people. (This includes continuous improvement and 
resource development to support ongoing capability building across 
the system).  
The total funding sought from the Budget 2022 drawdown is $6.550m over four years. 
Appendix One has the cost breakdown and assumptions, which may require 
 
1 My Home, My Choice | Whaikaha - Ministry of Disabled People 
2 
 

---

adjustments (within the approved funding limit) as understanding of implementation 
options and costs are developed.   
Implementation-focused decisions would be led by the Service Design  team within 
Commissioning Design and Delivery and the Group Manager Service Design would 
provide quarterly updates to the Board on progress.  
Appendix Two shows the impact on the remaining Budget 2022 system transformation 
funding, if this requested funding is approved by the Transformation Management 
Board. 
Recommendations 
It is recommended that the Transformation Management Board: 
a)  Agree to release $6.550m over four years from Budget  Agree | Disagree 
2022 system transformation funding to test new ways of 
working and to build the evidence base to inform longer-
term social housing options for disabled people 
b)  Agree  that this funding will support the time-limited  Agree | Disagree 
establishment of an Intensive Response Team 
c)  Agree that this funding will test options for unbundling  Agree | Disagree 
accommodation from supports  
d)  Agree to investment to develop Iwi/ Māori alternatives to  Agree | Disagree 
residential care 
e)  Agree to invest in understanding how flexible funding can  Agree | Disagree 
be used to support alternative housing options, and to 
develop resources to support those alternative options 
f)  Note  that the initiatives will help Whaikaha to better  Note 
understand what is needed, possible and sustainable 
when improving outcomes for disabled people who 
require 24/7 care 
g)  Note that, as the implementation design is developed,  Note 
funding may be shifted between the proposed funding 
areas, but will not exceed the total amount approved 
h)  Note that Whaikaha will provide quarterly updates to the  Note 
Board on progress 
Amanda Bleckmann 
 
Deputy Chief Executive: Commissioning, Design and Delivery 
Date: 1 February 2024 
3 
 

---

Funding Request: My Home, My Choice 
Context 
1 
Around 7,500 disabled people live in residential care, most commonly group 
homes.  Around half of the total operational budget for Whaikaha (over $1 billion 
a year) is used to support disabled people in residential care. 
2 
The dominant model of congregate living does not allow disabled people choice in 
who they live with, or who supports them and often what they do during the day.   
While the cost of support is higher in residential care, quality of life can be reduced. 
3 
Once someone starts residing in residential care, the opportunity to explore other 
possibilities for support tends to diminish.  
4 
Disabled people want access to the same range of living options as all people, with 
the same sense of home and choice. The dominant model of congregate living does 
not allow disabled people choice in who they live with, or who supports them. And 
once in residential care, people tend to stay, and over time lose capacity to live in 
other circumstances.  
5 
Disabled people living in residential services are specifically excluded from the 
Residential Tenancies Act 1986. This  creates inequity regarding the access to 
mainstream housing alternatives.  
6 
The existing Enabling Good Lives sites demonstrate disabled people want and can 
access alternatives to residential care.  
7 
Recent inquiries, conventions and strategies highlight the need to improve human 
rights and equity (of access, acceptability and outcomes) for disabled people in, or 
at risk of entering, residential care. These include but are not limited to:  
7.1  The Enabling Good Lives principles. 
7.2  NZ Disability Strategy -  particularly the outcome relating to Choice and 
Control (Outcome 7).  
7.3  Waitangi Tribunal Health Services and Outcomes WAI2575.  
7.4  The Royal Commission Inquiry into Abuse in Care. 
7.5  United Nations Convention on the Rights of People with Disabilities (ratified 
by New Zealand in 2008) and the Convention on the Rights of Children 
(ratified by New Zealand in 1993).  
7.6  Te Aorerekura national Strategy to eliminate family and sexual violence, 
Action 28. 
 
 
4 
 

---

My Home, My Choice 
8 
My Home My Choice / Nōku te Kāinga Noho Nōku te Whakatau is a Whaikaha work 
programme. It has been set up to develop alternatives to residential services and 
to create better outcomes, security and choice and control for disabled people who 
live in residential services.  
9 
Sir Robert Martin KNZM and Gary Williams MNZM are patrons for My Home My 
Choice (MHMC), and are supported by an external advisory board.2   
10  Priorities identified by My Home, My Choice are to: 
10.1 Ensure alternative options are available for people considering entering 
residential services. 
10.2 Enable alternative options for people who want to leave residential services. 
10.3 Increase people’s choice and control within residential services. 
10.4 Work with government agencies to enable easier transitions that align with 
EGL principles, ensure equity and promote citizenship. 
11  Whaikaha aspires for all  disabled New Zealanders to  enjoy access to the same 
range of living situations as their non-disabled peers. The proposal outlined here 
starts us toward that goal in a practical way and goes some way to meeting the 
UNCRPD Committee Observation provided to New Zealand in 2022.  
12  Overcoming the practical, economic, and societal challenges necessary to achieve 
this vision will require a substantial and diverse work programme. Because of the 
significance of the change required, any first steps are likely to look 
disproportionate to the scale of the problem. It is nevertheless important that we 
make those first steps, so that momentum can develop and foundational issues 
can begin to be addressed. 
Proposal 
13  This paper seeks agreement to:   
13.1 Invest in a time-limited Intensive Response Team – to work with those 
whose housing situations are most compromised and who typically have the 
fewest options for their living arrangement in the current disability support 
system. 
13.2 Initial investment to unbundle the provision of support from 
accommodation, through contracting with Community Housing Providers to 
bring on stream the level of housing that might be required where people are 
accessing flexible support, and move away from disability support providers 
being a housing solution in new arrangements. 
 
2 My Home, My Choice | Whaikaha - Ministry of Disabled People 
5 
 

---

13.3 Resource to work with Iwi/Māori on specific alternatives to residential 
care  for  tangata  whaikaha,  culturally  grounded  in  te  ao  Māori  (noting this 
work will be used to develop  a case for future investment in te ao Māori 
alternative options). 
13.4 Facilitation of a practice network that ensures that, within existing flexible 
contracting and supports, an appropriately broad approach to the kinds of 
‘home’ and lifestyles people might be seeking are supported. 
14  Each of these proposals is expanded on below. 
An Intensive Response Team 
15  The Intensive Response Team would provide in-depth facilitation support to those 
whose living situations are the most compromised. 
16  The initial cohort of people who the team will engage with are tāngata whaikaha 
Māori, disabled people, and their families and whānau, who are considering entry 
into, or exit from, residential services or young people in aged care. In conjunction 
with responding to direct requests the MHMC Intensive Response Team will work 
in partnership with Enabling Good Lives sites to prioritise who is assisted. 
17  Oranga Tamariki will also be a key partner to ensure young children in the care of 
the agency can be cared for within alternate family and whānau environments.  
Initial investment to unbundle the provision of support from accommodation 
18  In some contractual situations funded by Whaikaha (such as Flexible Disability 
Support Contracts and Choice in Community Living) providers continue to play the 
primary role in securing housing for disabled people who require 24/7 support. 
Reliance on providers to play the role of social landlord and to manage the 
availability of housing can: 
18.1 lead to suboptimal trade-offs between the landlord and supporter roles; 
18.2 reduce the security of tenure that the disabled person has; and may 
18.3 make it harder for disabled people to exit support arrangements that cease 
to work for them (as to do so comes with the risk of losing their home). 
19  To access Community Group Housing – the form of social housing most available 
to disabled people – the houses concerned must be let by Kainga Ora to a provider 
as part of the service that provider offers. This further engrains our current model 
of bundled provision as there are tighter criteria for accessing housing on the 
general social housing register that will often not prioritise many disabled people 
who need a housing solution but are not at present functionally homeless. 
20  We propose that Whaikaha contract with Community Housing Providers to provide 
a ‘pipeline’ of social housing that will meet the need of 24/7 support provision 
through existing flexible contracts. Costs that cannot be met by individuals would 
continue to be allocated through  existing processes  and criteria. This proposal 
6 
 

---

seeks funding for the additional management costs that a Community Housing 
Provider might incur in delivering this service. 
21  This approach will start ‘turning off the tap’ of bundled housing arrangements, as 
a first step to exploring what a general move away from bundled service provision 
might involve. 
Resource to work with Iwi/Māori 
22  Work to design and develop alternative approaches to residential services for 
tāngata  whaikaha  Māori  requires  an  intense  level  of  collaboration  with  broader 
government agencies, community groups, and iwi and hapū organisations. This 
aspect of the work is complex and requires significant investment.  
23  To progress this work, we are proposing the establishment of a dedicated resource 
within Whaikaha (1 FTE) to focus solely on designing and developing initial and 
alternative  approaches  to  residential  services  with  tāngata  whaikaha  Māori  and 
their whānau.  
24  Tāngata whaikaha Māori and their whānau need to be provided sufficient time to 
engage with the purpose and goals of this work.  The sustainability of the 
solutions/approaches designed through this work will rely significantly on the 
effectiveness of engagement with tāngata whaikaha Māori. 
25  If disabled New Zealanders’ are to enjoy the full range of living situations their 
non-disabled peers might, then we need a spectrum of approaches that include: 
25.1 The options available to tangata Whaikaha Maori being relevant and 
accessible to them, including being welcoming of te reo and cultural practices 
important to individual tangata me o ratou whanau whaikaha; and 
25.2 tangata Whaikaha Māori being supported to engage in papakainga and other 
culturally grounded approaches where that is the choice of them and their 
whānau. 
Facilitation of a practice network 
26  Providers experience uncertainty about how to prepare for Enabling Good Lives. 
The proposed actions will address this challenge by establishing what best practice 
is and how it can be applied. 
27  This proposal addresses immediate presenting challenges, defines and enables a 
shift in behaviour whilst system infrastructure is put in place to support longer 
term transformation. We expect facilitation of a practice network for those 
managing flexible living arrangements to: 
27.1 Build good practice around ensuring everyone is included in the decision-
making process regardless of communication needs and capacity. 
27.2 Be clear what best practice around establishing ‘home’ looks like and how 
disabled people and families can be involved in appropriate decisions. 
7 
 

---

27.3 Broaden the ability of providers to support different lifestyles and living 
arrangements. 
27.4 Establish a culture of reflective practice where complaints and suggestions 
are seen as opportunities to learn and adjust. 
27.5 Consider innovations that align well with best practice and how these could 
be modelled elsewhere. 
27.6 Weigh the distinctions between duty of care and dignity of risk and work with 
the My Home My Choice programme to find the right balance. 
28  We expect this would be foundational to supporting any potential roll-out of more 
flexible funding including Choice in Community Living and Person-Directed 
Disability Support contracts.  
Expected benefits 
The Intensive Response Team 
29  It is anticipated that implementing an Intensive Response Team will: 
29.1 Reduce the number of people entering, or remaining in, residential care over 
a 4-year period.  
29.2 Empower  disabled  people,  families  and  whānau  to  propose  and  secure 
supports and services that sit outside the residential care model. 
29.3 Demonstrate innovative practice and build capability and capacity in local 
communities with a focus on disabled people, families, whānau and the key 
people in their lives. 
29.4 Build a pathway for systems change through educating and influencing the 
disability sector, with a focus on NASCs and service providers, to offer support 
and options that align with the Enabling Good Lives approach.  
Initial investment to unbundle the provision of support from accommodation 
30  Whaikaha considers that clearly separating the housing costs Whaikaha incurs 
from disability support provision: 
30.1 Will enable more  consolidated management of the modified housing stock 
used in 24/7 service provision. 
30.2 Will improve the security of tenure that disabled people experience. 
30.3 Is a necessary first step to establish how housing responsibilities to support 
disabled people are best arranged (in line with the principle of mainstream 
first). 
 
 
8 
 

---

Resource to work with Iwi/Māori 
31  Whaikaha expects that dedicating resource to creating culturally grounded 
alternatives will: 
31.1 Begin to correct historic underinvestment in Māori leadership and support for 
Kaupapa Māori services. 
31.2 Address inequities experienced by Māori in the appropriateness of the support 
available to them and associated outcomes. 
Facilitation of a practice network 
32  The development of a practice network will also support the ongoing My Home My 
Choice work programme to: 
32.1 Respond well to flexible contracting, including more availability of Choice in 
Community Living. 
32.2 Create the conditions for the intensive response team to have alternative 
arrangements at their disposal and for NASCs, supported by Portfolio 
Managers, to have increased options for people looking to enter or move out 
of residential settings. 
33  Key outcomes will include: 
33.1 Disabled people and families will experience more security and choice and 
control  over everyday decisions within residential services and have more 
options other than residential care. 
33.2 Providers will have the knowledge and skills to deliver more choice and control 
within residential services and the ability to develop new services as 
alternatives to residential care e.g. Choice in Community Living. 
33.3 Aligning our practice to ensure we are meeting the guidelines on 
deinstitutionalisation provided by the UN in 2022 and supporting wider 
system transformation. 
33.4 Good information providers can offer to disabled people and families to know 
what is possible and how to access their preferred option. 
34  The actions proposed in this paper are intended to re-balance the role of providers 
for those disabled people who remain engaged with them, reduce reliance on the 
disability support provider sector generally to function as an emergency housing 
option, and to enable the sector and community to better respond to future 
transformation initiatives. 
 
 
9 
 

---

Risks  
If… 
… then 
Mitigation 
… demand for the 
… some people may 
We will provide early certainty about 
intensive response 
experience greater 
when the IRT can engage so that it is 
team (IRT) exceeds  delays and frustrations 
clear who is taking responsibility to 
capacity  
as the system waits for 
support a disabled person and their 
the response team 
whānau at any given time. 
…work that can be 
…demand for the team 
We will create clear criteria and 
handled in the 
will exceed its’ capacity,  pathways for accessing the IRT so 
current system is 
and some disabled 
that the relative responsibilities of 
left up to the 
people may wait for 
IRT and other parts of the system 
intensive response 
solutions longer than 
are clear. 
team 
they need to 
…there are an 
…the intensive response  We will monitor and evaluate IRT to 
inadequate range of  team will struggle to put  identify next steps needed in 
alternatives 
in place solutions that 
ensuring its’ success. 
available to the 
are different to what 
intensive response 
NASC would have done 
team 
anyway 
…further 
… we will have made 
We will monitor progress carefully 
engagement with 
less progress than 
and if needed create opportunities to 
Māori does not 
intended in supporting 
engage in different ways, or with 
clearly define further  growth in kaupapa Māori  community leaders who can support 
support options 
services 
greater progress occurring. 
…confidence is lost 
… engagement will falter  We will ensure that there is 
in the engagement 
and it is unlikely that we  appropriate cultural competence 
process by Māori 
will be able to specify 
involved in shaping the engagement 
with confidence 
from the outset. 
alternatives 
We will monitor feedback on the 
experience of engaging carefully to 
adapt as necessary.  
…practice networks 
… practice changes are 
We will ensure that those facilitating 
lose credibility with 
unlikely to be supported  the process have credibility with all 
providers and/or the  by provider 
relevant stakeholders. 
disabled community  management and 
governance boards 
We will monitor the experience of 
engagement closely to ensure any 
loss in confidence in the value of the 
work is addressed early. 
…practice support 
… investment in a 
We will link shifts in practice to 
does not translate 
practice network will 
expectations in developmental 
through into 
have little impact on the  evaluation to reinforce changes. 
changes on the 
lives of disabled people 
Change may also be supported 
ground 
through expansion of peer monitors. 
10 
 

---

If… 
… then 
Mitigation 
…demand for houses  … we will continue to 
We will monitor and evaluate the 
to support flexible 
rely on providers to 
effectiveness of this initiative, to 
24/7 solutions 
secure further houses, 
better estimate what capacity is 
exceeds the supply 
and the pace of 
necessary for effectively delivery, 
that can be secured  transformation may be 
and what the benefits of effective 
within available 
slowed 
delivery will be. 
resources 
…providers resist 
…the scale of change 
We will monitor and evaluate the 
unbundling of 
sought will not be 
effectiveness of this initiative, to 
supports and 
realised 
better understand what next steps 
housing 
need to be taken to support its’ 
effectiveness. 
Financial implications 
35  Costs for implementing these initiatives are sought in line with the costings set out 
below: 
 
4 year total 
Intensive Response Team 
$2,824,854 
Unbundle accommodation from supports 
$2,318,175 
Te Ao Māori options 
$588,000 
Practice network 
$812,500 
Total: 
$6,543,529 
 
36  These costs are not able to be funded from within Whaikaha baseline, and we are 
therefore seeking to meet these costs from system transformation funding.  
37  Any costs associated with the accommodation of individual disabled people will be 
met through the usual funding streams -  typically a contribution from funding 
made available via work and income, with some ‘topping up’ where there are 
additional disability related costs (e.g. the cost of renting a room for sleepovers, 
where this is required for disability related reasons). These costs are excluded from 
the funding sought by this paper.  
38  As these are estimates that may be refined through implementation, we are 
seeking approval to spend up to $6.550m across the four initiatives, allowing some 
movement between items of the work programme as actual costs are established. 
39  Further information on these costs is available in Appendix One. 
11 
 

---

Implementation choices 
40  There are a number of  choices to be made about the implementation of these 
initiatives, including: 
40.1 Whether different components  are contracted out, built out through the 
existing EGL sites, or delivered directly from Whaikaha. 
40.2 How feedback loops from these initiatives will support capability development 
generally. 
40.3 How the future of these initiatives will be influenced by future iterations of 
system transformation. 
41  We expect these and other matters to be resolved through implementation 
planning, which we expect to include: 
41.1 Ensuring an integrated approach with existing systems and settings disabled 
people engage with. 
41.2 Keeping ‘transaction costs’ for disabled people and the system low, in line 
with the principle ‘Easy to Use’. 
41.3 Aligning structural components with accountability to the disabled people 
receiving the supports, and ensuring there are effective ways for Voice to 
influence delivery. 
41.4 Implementation settings will be reviewed as any progressive expansion of the 
transformed system considers the most appropriate form of local delivery. 
The Transformation Management Board will be updated on the specifics of 
implementation and delivery as part of regular reporting to the Board on 
progress. 
Evaluation 
42  If agreed to, these initiatives will be monitored through regular contract 
management processes, as well as through an amount of funding to be set aside 
for enhanced developmental evaluation to provide evidence for future investment 
decisions. 
Next steps 
43  If the Transformation Management Board agrees with the these proposals: 
43.1 Whaikaha will progress implementation decisions. 
43.2 We will provide quarterly updates to this Board on progress. 
44  Whaikaha will also come back to the Transformation Management Board with other 
initiatives that focus on improving outcomes for disabled people in residential care, 
including ones funded through baseline. 
12 
 

---

 
 
Appendix One – Cost breakdown 
 
2023/24 
2024/25 
2025/26 
2026/27 
4 year total 
Initial assumptions 
Intensive 
s9(2)(j)
Response Team
One lead facilitator and 6 facilitators. 
 
Unbundle 
accommodation 
Management fee for up to two Community Housing 
from supports 
Providers (CHPs) to source and manage social 
housing stock and supporting flexible options in 
existing EGL sites. 
Te Ao Māori 
options
1 FTE and operating budget to support 
 
engagement and resource development.  (The 
work undertaken will be used to develop future 
cases for investment in te ao Māori alternative 
options). 
Practice 
network
1 FTE to support the practice network and 
 
continuous improvement. 
The development, production and dissemination of 
resources to support ongoing capacity building 
across the sector. 
 
Total: 
$536,500  $1,963,600  $2,002,012  $2,041,417  $6,543,529 
 
 
 
 
13 
 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Excerpt from Transformation Management 
Board Meeting 4 April 2024 
Minutes: Transformation Management 
Board 
Date: 
4 April 2024 
Time 
10.00-3.30 
Location: 
Room 1.7, Level 1, 56 the Terrace, Wellington 
Present: 
Community 
Whaikaha  
Barry De Geest 
Paula Tesoriero, Chief Executive 
Delia Nolan 
(Chair) 
Kellie McGrath 
Ben O’Meara, DCE  
Peter Allan 
Policy, Strategy and Partnerships 
Amanda Bleckmann, DCE 
Pati Umaga 
Commissioning, Design and 
Renata Kotua 
Delivery (online) 
Ray King  
 
 
Apologies 
NA 
 
Other 
Justine O’Reilly, Programme 
Ronelle Baker, Kaihautū Māori 
attendees 
Director Transformation 
Esther Harcourt, Programme Lead 
Jo Witko, Principal Analyst 
Workforce 
Transformation  
Catherine Poutasi, Director 
Matt Frost, Principal Advisor, 
Commissioning  
Transformation  
Lara Penman, Manager Quality and 
 
Performance 
 
Projects/programmes funded through Budget ‘22  
My Home, My Choice (paper for noting) – Justine 
Update provided on one initiative ‘Intensive Response Team’ that will be nationally led 
and regionally present. The other three initiatives are currently being scoped. Reporting 
will occur quarterly.   
Board discussion 
Facility based residential care makes up half the Disability support budget, has the 
poorest outcomes and carries the highest safeguarding risks, but we have a small 
resource dedicated to working in this area.  

---

IN-CONFIDENCE 
 
There are some big policy issues across government that need to be understood and 
worked through. We can start to do this via the MHMC work that will help us understand 
better how we can work towards addressing the bigger policy issues.    
Need to emphasise the MEAL approach used by the ‘Insights Alliance’ in this work.  
Choice and community living has been around for 20+ years, but its provision has not 
changed over this time.  If initiatives such as these are achieving outcomes, they could 
be expanded.   
The Transformation Management Office is in the discovery phase with MSD to look at 
failure demand and reducing human and system costs within the system. We will be 
meeting with Barry soon to seek further advice/input.    
It can be difficult to understand how these projects fit within the larger ecosystem.  
Providing more context to the papers such as articulating key messages before getting 
down to the detail could help.  
Action: 
•  Ben and Amanda to discuss how to prioritise work around residential care – 
Ben/Amanda.  
•  Follow up with Barry on helping scoping failure demand work - TMO 
•  Show links between projects and wider Whaikaha work and objectives – TMO 
(ongoing). 
Action Log 
# 
Action 
Team 
Status 
5 
Develop communications that 
CD&D 
In progress 
signal the My Home My Choice 
initiatives but manage expectations 
once the more detailed design has 
been completed  
6 
Provide quarterly updates on the 
CD&D 
Ongoing 
four My Home My Choice 
initiatives’ progress 
 
 
 
 
 

---

IN-CONFIDENCE 
 
 
Memo 
Date: 
15/05/2024 
For: 
Executive Leadership Team 
Lead Manager: 
Terry Hibbert, Manager, Service Design 2 
From: 
Tom Penney, Principal Advisor, Service Design 
Kelly Woolston, Project Lead, My Home, My Choice 
Marama Parore, Principal Advisor, Service Design 
Security level: 
In confidence 
For:  
Noting 
My Home, My Choice Nōku te Kainga Noho Nōku te 
Whakatau – update on the implementation of the 
Intensive Response Team 
Purpose 
1.  This paper provides an update to ELT on the implementation of the My Home My 
Choice Intensive Response Team following funding approval from the 
Transformation Management Board on 9 February 2024. 
Recommendations 
It is recommended that you: 
a)  Note the Service Design Team has assessed four 
Noted 
implementation options for the My Home My Choice 
Intensive Response Team for ELT feedback 
b)  Note all four options include a Programme Lead role 
Noted 
that will be based in Whaikaha (with the potential to 
review after two years) 
c)  Note an ongoing role for the My Home, My Choice 
Noted 
Steering Group in an oversight capacity will be 
explored when establishing the Intensive Response 
Team 
d)  Note recruitment for the National Lead role has 
Noted 
started 
1 
b)   

---

 
IN-CONFIDENCE 
e)  Note the Service Design team will lead a 
Noted 
procurement process with the approach to be 
determined by feedback from ELT on implementation 
 
options 
 
f) 
Note Results Based Accountability criteria will be 
used to evaluate the expressions of interest along 
Noted 
with outcomes developed by the Insights Alliance 
(still in development)  
g)  Note the overall My Home My Choice work 
Noted 
programme is supported by 1 FTE until 30 May 2024 
h)  Note there is a significant under investment in 
Noted 
residential care across Whaikaha (noting it accounts 
for half of the overall budget and includes some of 
 
the most at-risk disabled people). 
 
i) 
Note while option 1 was the option preferred by the 
MHMC Patrons and Steering Group, the preferred 
Noted 
option supported by this paper is option 2.  Option 2 
 
is the only option that achieves national consistency 
while also allowing cross pollination of MHMC 
 
principles into core NASC functions. 
Background 
2.  Whaikaha  established  My  Home,  My  Choice  /  Nōku  te  Kāinga  Noho  Nōku  te 
Whakatau to develop alternatives to residential services and to create better 
outcomes, security and choice and control for disabled people who live in residential 
services.  
3.  The dominant model of congregate living does not allow disabled people choice in 
who they live with, or who supports them and often, what they do during the day. 
While the cost of support is higher in residential care, this does not necessarily 
equate to an increased quality of life. Once someone starts residing in residential 
care, the opportunity to explore other possibilities for support tends to diminish. 
   
4.  Disabled people living in residential services are specifically excluded from the 
Residential Tenancies Act 1986. This creates inequity regarding the access to 
mainstream housing alternatives.   
5.  It is anticipated that inquiries currently being undertaken such as the Royal 
Commission into abuse in care and WAI2575 will find the need to improve equity 
for disabled people in or at risk of going into Residential Care. 
6.  There is currently only 1.0 FTE supporting My Home, My Choice until 30 May 2024. 
This role is limited to the establishment of the Intensive Response (Facilitation) 
Team.  (The Transformation Management Office is progressing the remaining three 
projects while a more permanent solution is developed). 
7.  This is contrasted with the operational budget for Whaikaha (over $1 billion a year) 
is used to support people in residential care. This equates to around 7,500 out of 
50,000 disabled people we serve live in residential care, most commonly group 
homes. 
a)                                                                                                                
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
8.  There is also a significant gap in the policy work required to understand the disability 
social housing ecosystem, this is also reflected in a lack of capacity to support 
prototypes such as My Home, My Choice. This places a limit on the role of Whaikaha 
to  manage the separation of accommodation from supports and to provide 
stewardship across government to progress the UN deinstitutionalisation 
recommendations.    
Project funding 
9.  Funding of $6.550m over four years was approved by the Transformation 
Management Board on 9 February 2024 for four time-limited projects to: 
•  Improve accommodation options for disabled people who require 24/7 support. 
•  Build the evidence-base for longer-term social housing options for disabled 
people. 
10. A portion of this overall funding $2.825m (of the $6.550m) was allocated to the 
establishment of the Intensive Response Team. This paper is concerned solely with 
this portion of funding. 
Expected Benefits 
11. The purpose of Intensive Response Team is to work with disabled people and their 
family, tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and their aiga 
whose housing situations are most compromised (either safety, security or the 
ability to make everyday life choices) and who have limited alternative housing 
options. 
12. It is anticipated that implementing an Intensive Response (Facilitation) Team will:  
•  Reduce the number of people entering, or remaining in, residential care over a 
4-year period.   
•  Enable  a  specific  Māori  approach  e  for  tangata  whaikaha  Māori  and  their 
whānau. 
•  Empower disabled people, families and whānau to propose and secure supports 
and services that sit outside the residential care model.  
•  Demonstrate innovative practice and build capability and capacity in local 
communities  with  a  focus  on  disabled  people,  families,  whānau  and  the  key 
people in their lives.  
•  Increase the number of young disabled people moving out of aged residential 
care.  
•  Reduce avoidable returns to residential care.  
13. The full benefits will not be realised until the other three projects are also 
implemented, and the disabled social housing policy work is developed, eligibility 
and funding criteria for accommodation supports reviewed and stewardship of 
deinstitutionalisation is progressed. 
Implementation Options 
14. System Design has undertaken a design process that sets out four options (detailed 
in the table below) for the implementation of the My Home, My Choice – Intensive 
Response Team.  
a)                                                                                                                
3 

---

 
IN-CONFIDENCE 
15. The options incorporate feedback from the My Home, My Choice Steering Group to 
include community-based organisations in the procurement process. 
Recommendations included going beyond NASCs  and seeking an expression of 
interest from community-based organisations including Whānau Ora Commissioning 
Agencies. 
16. In addition, Paras 21 – 25 in this paper detail the specific roles and responsibilities 
for three different role types; a Programme  Lead (1.0 FTE), Intensive Response 
Facilitators (6.0 FTE) and Administration Support (1.0 FTE). 
17. Appendix 1  sets out the Service Flow for a disabled person and their family, 
tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau and Pacific disabled people and their 
aiga in need of a bespoke solution for their housing needs. 
18. The table below sets out the option/s considered during the initial design phase.  
a)                                                                                                                
4 

---

IN-CONFIDENCE 
 
 
Options 
Provider 
Facilitators 
Program
Positives 
Negatives 
type/s 
and admin 
me Lead 
• 
• 
Option 1 – Intensive Response 
Non NASC, for 
Co-located 
Located in 
Capacity and capability 
Time limit re: getting the 
Facilitators/Admin located in ‘Non 
example 
Whaikaha 
building 
money out the door 
• 
• 
NASC’ organisations, for example: 
Community 
(re-assess 
Targeted community-based 
An expression of interest and 
iDPOs/Community 
Organisation/Iwi/
after 2 years) 
response with a high trust 
procurement process will 
Organisation/Iwi/Whānau Ora + 
Whānau Ora 
aspect 
need to take place 
• 
• 
Programme Lead in Whaikaha 
Consistent with Te Tiriti o 
Establishing a nationwide 
Waitangi principles including 
approach and providing 
partnership and equality 
oversight may prove 
•  Transformational design 
chal enging  
different to existing services 
•  Consistency in approach and 
•  An independent voice 
application may vary with 
designed to reach out and 
facilitators likely based in 
achieve individual specialised 
different locations 
housing outcomes 
 
•  Whaikaha maintains a 
 
stewardship role instead of 
 
an operational role 
• 
• 
Option 2 - Intensive Response 
NASCs 
Co-located 
Located in 
Established in the 
Maintains the status quo 
• 
Facilitators/Admin located in NASC + 
Whaikaha 
community 
Lack of nationwide 
• 
Programme Lead in Whaikaha 
(re-assess 
Access to support budgets 
consistency in terms of rules 
after 2 years) 
•  They know the people within 
criteria within NASCs 
the region 
•  NASCs operate 
independently risking the 
vision of the programme 
being lost in translation 
• 
• 
Option 3 - Intensive Response 
EGL sites 
Co-located 
Located in 
Already have access to 
Reduces reach into 
Facilitators/Admin located in EGL sites + 
Whaikaha 
personalised budgets 
communities that are less 
• 
Programme Lead in Whaikaha 
Existing EGL aligned 
well served 
infrastructure and training  
•  Risk to national coverage as 
•  Ability to implement quickly 
there are only three locations 
5 
b)   

---

 
IN-CONFIDENCE 
(re-assess 
(Waikato, Christchurch, Mid-
after 2 years) 
Central) 
•  Risks losing a community 
focused independent voice 
(EGL are now Whaikaha 
employees) 
• 
• 
Option 4 – Intensive Response Team = 
Whaikaha 
Co-located 
Located in 
Faster and easier to stand up 
Reduces capability building 
• 
Programme Lead located in Whaikaha 
Whaikaha 
Will not require EOI and 
across the sector. 
(re-assess 
procurement processes 
•  Loss of trust 
after two 
•  Helps Whaikaha build 
•  Lack of cultural capability 
years) 
understanding of what is 
needed, to shape longer-
term solutions. 
a)                                                                                                                
6 

---

IN-CONFIDENCE 
 
 
19. Risks and mitigations associated with implementation are detailed in the table 
below. 
Risk 
Risk Assessment 
Planned 
mitigation 
Consequence  Likelihood 
Rating 
Demand outstrips 
Major 
Likely 
High 
Evaluation criteria 
supply (not enough 
wil  col ect data on 
demand metrics 
facilitators in the 
such as number of 
region they service) 
clients, and no of 
plans developed in 
each region 
Regional inequities 
Major 
Likely 
High 
Recommend 
reinforced (includes 
commitment to 
national coverage 
urban v. rural 
in implementation 
inequities) 
and procurement. 
 
 
 
Trust in Whaikaha 
Major 
Likely 
High 
Preferred 
following changes to 
implementation 
model includes 
the procurement 
EOI with 
guidelines  
community-based 
organisation 
Suitable housing 
Major 
Possibility 
Medium 
Tailored plans wil  
options/alternatives 
consider a range 
of suitable housing 
are not available in 
services beyond 
immediate vicinity 
residential care 
options  
Conflict of interests 
Minor 
Likely 
Low 
Procurement plan 
in procurement 
and process wil  
carefully manage 
process 
perceived 
conflicts. 
Very wide 
stakeholder 
engagement 
completed. 
a)                                                                                                                
7 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Some parts of the 
Minor 
Possible 
Low 
EOI wil  include a 
sector not willing to 
range of 
community-based 
participate 
organisations 
Team Structure/Roles  
Programme Lead (1.0 FTE) 
20. It is proposed that a Programme  Lead is recruited that will be based in 
Whaikaha. This role is a nationally focused role, responsible for and 
accountable for delivering high quality leadership of the nationwide 
programme.   
Administration (Facilitator Support) (1.0 FTE) 
21. An administrator responsible will provide eligibility assessment, data 
collection, research, facilitator support and budget support. A point of contact 
for the team on a day-to-day basis. 
Intensive Support Facilitator (6.0 FTE) 
22. A regionally placed facilitator that plans, builds capacity of the disabled person 
and their family, tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people 
and their aiga to determine their alternative to residential care and enables 
the disabled person and whānau to lead a good life. 
23. Works locally and regionally with government agencies/community services 
for disabled people and their whanau to improve choices to develop bespoke 
individual and whanau plans. Includes discussing budgeting requirements. 
24. Appendix 4 & 5 provides draft job descriptions for the Programme Lead and 
Intensive Support Facilitator roles. 
Expressions of Interest 
25. We have also talked to Te Aka Whai Ora about their commissioning approach. 
They have provided us with some information about an approach that differs 
from standard procurement by supporting the costs of developing proposals, 
rather than placing all the financial and time risks associated with developing 
proposals on to the applying organisations.  
26. This approach would undertake a low-cost process to seek Expressions of 
Interest (EOI) from organisations that wished to build community capacity and 
capability, and then fund the most promising Expressions of Interest 
organisations to develop full proposals. It would also encourage successful EOI 
organisations to work with unsuccessful EOI organisations to build a proposal 
that encompassed multiple organisations within a specific area.  
27. We recommend that we further explore this with the Director of 
Commissioning  an alternative procurement approach for the next phase of 
capability and capacity building.  
a)                                                                                                                
8 

---

IN-CONFIDENCE 
 
 
Evaluation 
28. Service performance criteria has been developed according to Results Based 
Accountability methodology (Appendix 2). Evaluation will be ongoing over 
the course of the four-year time-limited funding period. 
 
29. The team plan further engagement with the Insights Alliance which will result 
in the development of further measures to evaluate the programme based on 
MEAL (monitoring, evaluation, analysis and learning) criteria. 
Implementation Timeline 
 
When 
What 
March 
•  Agree implementation approach for Intensive Response (Facilitation) 
2024 
Team (done) 
•  Developmental evaluation approach plan developed (done) 
•  Seek advice and feedback from steering group, patrons-sponsor, 
insights alliance (in progress) 
•  Sprint to develop Service specifications, position descriptions, 
engagement strategy, recruitment timelines, escalation pathway and 
an Executive Leadership Team paper (done) 
•  Begin EOI process based on Te Aki Whai Ora approach (in progress) 
•  Meet with, NASCS, EGL sites, NEGL, Faiva Ora and Te Ao Marama 
Aotearoa (TAMA) (upcoming) 
April 2024  •  Implementation plan for Intensive Response (Facilitation) Team 
•  Developmental evaluation plan 
•  Draft communications plan 
•  Start recruitment process for the Programme Lead 
•  Develop training resources 
•  Update transformation board on progress 
•  Begin to undertake engagement with provider network 
May 2024  •  Recruit the Programme Lead 
•  Begin a potential procurement process 
June 
•  A report back to the Transformation Management Board on all four 
2024 
projects funded through Budget 2022 at the June 7 board meeting.  
 
 
 
 
a)                                                                                                                
9 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Next steps 
30. Stakeholders such as NASCs, DPOs, Community Organisations, EGL sites, 
NEGL, Faiva Ora and Te Ao Marama Aotearoa (TAMA), Te Matapihi, Te Puni 
Kokiri and other key Māori stakeholders will be communicated with prior to 
expressions of interest. 
31. A communications plan including a stakeholder management plan is currently 
in development. 
32. Recruitment for the National Lead role will continue including engagement with 
HR on this process. 
33. The team will begin developing the expressions of interest process based on 
the Te Aka Whai Ora approach to commissioning. 
 
 
 
Paula Tesoriero 
Chief Executive Whaikaha 
Date:    15/05/2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
a)                                                                                                                
10 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Appendices  
Appendix 1: Intensive Response Service Flow 
 
a)                                                                                                                
11 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Appendix 2: Service Specification 
 
Disability Support Services (DSS) 
Tier Two Service Specification 
DSSCCL MY HOME MY CHOICE - Nōku te Kainga Noho Nōku te Whakatau 
 
1.0  Introduction 
This Tier Two Service Specification defines what service providers will deliver 
through My Home My Choice. The specification should be read in conjunction with 
the Outcome Agreement terms and DSS’s Tier One Service Specification, which 
details requirements common to all services funded by Whaikaha –  Ministry of 
Disabled People. 
2.0  Service Definition 
My Home My Choice provides individual bespoke support for a disabled person, 
who might otherwise need residential services, to plan for and live  more 
independently in a home of their choice. 
A Facilitator delivering My Home My Choice will work alongside and develop a plan 
for  each Person to purchase and/or provide supports that are directed by the 
Person (and their representative/ family/whānau) to achieve this purpose.  
3.0  Key Terms 
The following are definitions of key terms used in this Service Specification: 
Term 
Definition 
Approved Service 
The Provider is required to maintain Certification as required 
Standard 
under the Ngā Paerewa Health and Disability Services Standard 
NZS 8134:2021. Al  overarching services must be compliant with 
partially new standards by1 August 2023 and must be fully 
compliant with the new standards by 1 February 2024. 
Budget Period 
Is the period of time (usually a 12 month period) that a Person can 
expend their Personal Budget for My Home My Choice services. 
The NASC will give the Person a start date and a review date for 
the service. This duration is known as the Budget Period. 
Direct Fund Holding 
Is a service that administers a Person’s budget when they 
purchase their own supports. It may also include supporting and 
coaching the Person on their employer responsibilities if they are 
a)                                                                                                                
12 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Term 
Definition 
self-managing their supports as well as invoicing and monitoring 
the services they employ. 
Disability Supports 
Are supports provided to meet the additional needs of people 
living with a disability. 
Facilitated Buying 
Is where the My Home My Choice provider purchases disability 
support from a third party provider on behalf of the Person. 
Flexible Support 
Is when the Provider flexibly delivers some or all of the supports 
the Person requires to meet the identified outcomes in their 
Support Plan 
Ministry 
Whaikaha – Ministry of Disabled People (Funder) 
Needs Assessment 
NASCs are services funded by the Ministry.  Their roles are to 
and Service 
determine eligibility, assess the Person’s level of disability support 
Coordination (NASC)  
needs, inform People / families / advocates of what the support 
package contains, discuss options and co-ordinate support 
services to meet those needs. NASCs co-ordinate such services, 
but do not themselves provide the services. 
Independent Facilitator  Is someone who assists people to think about and plan for their 
lives and how to make this happen, including natural supports and 
involvement from the community. This term includes Local Area 
Coordinators and Navigators. 
Nominated 
Is an individual (nominated by the Person) who is able to make 
representative 
decisions on behalf of the Person. This may relate to the 
management of the Person’s supports. 
Person/People 
Is a disabled person(s) who is supported through My Home My 
Choice.  
Personal Budget 
Is the amount of funding a Person is allocated by their NASC to 
enable them to purchase their choice of disability supports. A 
Personal Budget has a start date, an end date and is usually a 
year long.  
a)                                                                                                                
13 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Term 
Definition 
Purchasing Guidelines  The Purchasing Guidelines set out what People can and cannot 
buy with their Personal Budget. (see Appendix 1) 
Self-Managing 
Is where the Person manages the acquisition and administering of 
their support services themselves. This may include directly 
employing their support workers, administering a payroll and 
meeting all of their employer obligations. Funding for services will 
be placed directly in a Person’s bank account to pay for the 
services when the Host receives validation that they have been 
provided.  
Support Plan 
This plan records the desired outcomes the Person wants to 
achieve with both their funded and unfunded supports. It also 
documents what specific supports people wil  provide to the 
Person to achieve the recorded outcomes. It is developed with the 
Person by their NASC. 
Support Agreement 
A Support Agreement is between a Provider and the Person (or 
their nominated representative) that specifies the agreed terms 
and conditions of a service and how it wil  be delivered.   
Support Worker 
Is an individual who may be employed or contracted to perform 
support tasks for the Person. It also includes any volunteer who is 
accountable to a service provider. 
4.0  Service Objectives 
The objective of My Home My Choice is to support a Person to live as independently 
as possible in their community. This can be achieved by the My Home My Choice 
Provider observing the following principles when facilitating supports and services 
that assist the Person to meet this objective.  
5.0  Principles 
•  The Person is supported to make informed choices about where they live, 
who they live with and how they are supported. 
•  All interactions enhance the life of the Person and their status in the 
community. 
•  Plans are in place to enhance independence and skills over time. 
•  What to do when things go wrong has been anticipated. 
•  The arrangement is affordable for all parties. 
a)                                                                                                                
14 

---

IN-CONFIDENCE 
 
6.0  Outcomes 
The intended outcomes from the supports will be specific to each Person and will 
be documented in their Support plan. They may include (but are not limited to) 
the following:  
•  moving to independent living or be supported to remain living 
independently 
•  improving skills and capabilities to support independence and participation  
•  having more opportunities for relationships  
•  having more opportunities for community access and participation 
•  having more opportunities for inclusion in cultural activities  
•  being able to carry out and contribute to family  and  whānau 
responsibilities.   
7.0  Service Performance Measures 
Performance Measures form part of the Results Based Accountability (RBA) 
Framework. They are detailed in a Data Dictionary, which defines what the 
Ministry means by certain key phrases. 
The Measures in the table below represent key areas of the Provider’s service 
delivery that the Ministry will monitor. The ‘How much’, ‘How wel ’ and ‘Better 
off” headings relate to different types of RBA Performance Measures. These may 
change over time to reflect Ministry priorities.   
Full reporting requirements regarding these performance measures are detailed 
in Appendix 3 of the Outcome Agreement. 
    How much 
How well 
Better off 
1.   
#/% of People who report 
#/% of supports specified 
# of Support Agreements 
that they are making 
in the Support Agreements 
set up. 
progress towards their 
that were delivered  
recorded outcomes. 
2.   # of Support Agreements  % of Support Agreements 
reviewed within three 
reviewed within 3 months 
 
months of the start 
of their start. 
3.   # of Support Agreements 
#/% of People who report 
% of Support Agreements 
reviewed within 12 
that they are satisfied with 
reviewed within 12 months 
months of their last 
the terms of the Support 
of their last review. 
review 
Agreement. 
4.   # of People who are 
% of People who are 
accessing Direct Fund 
accessing Direct Fund 
 
Holding. 
Holding. 
a)                                                                                                                
15 

---

IN-CONFIDENCE 
 
5.   # of People who are 
% of People who are 
accessing Facilitated 
accessing Facilitated 
 
Buying. 
Buying. 
6.   # of People accessing 
% of People accessing 
Flexible Support. 
Flexible Support. 
 
7.   # of complaints that have  % of complaints that have   
been received. 
been resolved. 
8.   
% of completed 
#/% of People who reported 
# of satisfaction surveys  satisfaction surveys 
satisfaction with their My 
sent 
returned 
Home My Choice service 
8.0  Person/People 
Guidance: 
The outcomes a Person establishes in their planning can be broad but the 
supports and services they purchase from their Personal Budget need to be 
within the scope of what the Ministry of Health (as the funder) is mandated to 
fund. This scope is defined through a set of purchasing guidelines (see Appendix 
1). 
9.0  Independent facilitation 
Prior to allocating or coordinating any funded services (including referral for My 
Home My Choice) a NASC may refer an individual to an Independent Facilitator1. 
This role provides specialist support to assist a person and their family/whānau 
to access and utilise existing supports and services that are available in their 
local community. Some of these supports may be freely provided (such as 
natural support from family, friends, neighbours and community groups) and 
others may be mainstream services funded by other government or local body 
organisations.  
As a consequence of independent facilitation the individual may be able to 
access alternative supports to DSS funded services that meet some or all of their 
disability related needs. Independent facilitation may also include assisting with 
finding suitable accommodation or housing in the community that a Person 
chooses to live in. 
 
10.0  Eligibility 
A Person is eligible for My Home My Choice if: 
 
1  This term includes ‘Local Area Coordinators’ or ‘Navigators’ 
a)                                                                                                                
16 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  They are 17 years or over and are assessed by their local NASC as eligible 
to receive disability support services funded by the Ministry and; 
•  They are either receiving services in a residential facility or their NASC has 
assessed them as being eligible for a funded residential service and; 
•  They choose (or are supported with their decision) to be supported through 
My Home My Choice. 
11.0  Exclusions 
Excluded from services under this service specification will be individuals who 
are ineligible for funded disability supports (as assessed by a NASC) or an 
individual whose disability supports are funded by a Whatu Ora - Health NZ or 
covered by ACC.    
12.0  Access 
To access My Home My Choice the Person will be offered a referral by their 
NASC. The Person can then choose which My Home My Choice Provider they 
want to support them. The chosen Provider will confirm with the Person’s NASC 
their acceptance of the referral.    
13.0  Supported decision making 
The principles of supported decision making should be applied when both 
offering and delivering a My Home My Choice service.  
“Supported decision-making can take many forms. Those assisting a person may 
communicate the individual’s intentions to others or help him/her understand the choices 
at hand. They may help others to realize that a person with significant disabilities is also 
a person with a history, interests and aims in life, and is someone capable of exercising 
his/her legal capacity.”2 
14.0  Allocation of funded support 
The NASC will allocate a fixed amount of funding for each Person. The choice of 
how this allocated funding is to be used to meet the outcomes in the Person’s 
Support plan lies with the Person not the Provider. The My Home My Choice 
provider will administer and oversee the person’s expenditure of their allocated 
funding. They can also advise and assist the Person with their choices and if 
requested use the funding to commission a range of disability supports and 
services on behalf of the Person according to the Support plan.   
15.0  Costs 
The cost of the My Home My Choice service come from the allocated funding that 
comprises the Person’s Personal Budget. But the costs associated with 
 
2  Source: UN Enable, Chapter Six From provisions to practice: implementing the Convention – Legal Capacity and Supported 
Decision Making 
a)                                                                                                                
17 

---

IN-CONFIDENCE 
 
purchasing, leasing or renting the Person’s chosen accommodation as well as 
their day to day living expenses and other non-disability related costs are met 
by the Person and/or their family/natural supports.  
16.0  Support plan 
The Person is required to have their own Support plan completed with an 
Intensive Response Facilitator. This plan must describe the outcomes the Person 
wants to achieve from both their funded and unfunded supports. It must identify 
people that the Person wishes to be involved in their supports and what they are 
willing and able to contribute to meet the outcomes documented in the plan. 
These people could include the Person’s family/whānau, friends, their NASC, an 
Independent Facilitator as well as the providers of their chosen support services. 
The Person’s Facilitator can help the Person to prepare this plan or the person 
can request help with this from someone else.  
The development of the plan should be led and signed off by the Person. The 
Facilitator should provide guidance to the Person and their 
family/whanau/nominated representative about this. The Facilitator will also 
consider the following factors before approving the Support plan and 
coordinating the My Home My Choice service:  
•  evidence the plan reflects the Person’s preferences 
•  all essential information is presented in the plan and it is presented in a 
format that is accessible to the Person, other stakeholders, and auditors. 
•  the total cost of the supports proposed within the plan is less than or equal 
to the allocation of funding for the service.  
•  the  proposed  support  that is specified is consistent with the  Purchasing 
Guidelines (see Appendix).  
•  the plan includes contingencies in case things don’t go as planned 
The Provider will formally commit to the plan by signing the section that 
describes what they will do to support the Person.  Other people specified in the 
plan who have committed to supporting the Person may also be asked to sign it.  
The plan should be updated when required and reviewed at least annually. 
 
 
 
 
 
17.0 Service components 
a)                                                                                                                
18 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Guidance: 
Every Person who chooses My Home My Choice has different support needs and 
preferences about how they are supported. As much as possible these 
preferences should be accommodated by providing varied and flexible service 
options for the Person to choose what best suits them.  
It is important that a service provider who provides any funded service for a 
disabled person clearly defines their responsibilities and obligations to the Person. 
The Provider should clearly identify and document what tasks they wil  do as part 
of the service and what other people may have committed to doing. This can avoid 
any confusion and/or assumptions amongst the parties about what supports 
people are responsible for so that there are no gaps in the essential supports 
required by the Person. 
 
18.0  Support Agreement 
The type and quantity of support that is to be delivered by the My Home My 
Choice Provider will be agreed between the parties. These supports will be 
recorded in a Support Agreement. 
The Support Agreement records the particular responsibilities and roles of all 
parties3 involved in supporting the Person and should consider the supports that 
are documented in the Person’s Support plan. This can involve identifying 
specific tasks that each will undertake and agreement about how the support will 
be reviewed and changed. The Provider must also disclose all service fees that 
will be deducted from the Person’s Personal Budget prior to the parties signing 
the Support Agreement 
In the event that the Person or any other stakeholder has concerns about the 
amount or type of support that has been provided, the Support Agreement 
should provide a clear record of what all parties agreed to. 
There will be limits on what is practical and financially feasible under this service 
specification.  The Provider must disclose any practical limits they believe exist 
including limitations on the range of options they offer to the Person and their 
family as soon as these limitations become apparent.  
The development of the Support Agreement must also give consideration to a 
range of factors including:  
•  the outcomes identified as part of the assessment and recorded in the 
Support Plan 
 
3  As well as the CiCL service provider, other parties could include family, friends, Independent Facilitator, community and 
natural supports. 
a)                                                                                                                
19 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  evidence the Support Agreement is personalised and reflects the Person’s 
preferences 
•  the cost of service provision is within the Person’s Personal Budget  
•  the support provided is consistent with the Purchasing Guidelines 
•  the Support Agreement is presented in a format that is accessible to the 
Person, other stakeholders, and auditors 
•  the cost of any additional services / supports / fees (such as payroll 
services to be paid to the Provider from the Personal Budget  
•  contingencies for situations when things don’t go as planned 
•  how the Person will identify and agree any changes they may want to their 
Support Agreement 
•  how often the Support Agreement will be reviewed 
•  the process for either party to give notice to terminate the agreement, 
including notice periods.  
•  accountability arrangements where the Person is self-managing their own 
supports or their Personal Budget (as per Direct Fundholding). 
The Support Agreement must be viewed and signed by the Person’s Facilitator 
before the Provider can commence delivery of My Home My Choice.   
19.0  Personal Budget 
The funding allocated to a Person who accepts this service is called their 
Personal Budget. The funds in this Personal Budget can be expended up to the 
allocated amount to purchase supports and services that achieve the outcomes 
specified in the Person’s Support plan over the course of a budget period.  
The budget period will have a defined start date and a date when it will be 
reviewed. This period is normally for 12 months. Unused funding cannot be 
saved up to purchase support in a subsequent budget period. At the end of a 
Personal Budget period any unused funding will lapse. 
20.0  Purchasing Guidelines 
The supports or services that are purchased from the Person’s Personal Budget 
must be consistent with the Ministry's Purchasing Guidelines. These guidelines 
outline what can be purchased with the allocated funding (refer to Purchasing 
Guidelines in Appendix 1). 
The Purchasing Guidelines may be subject to change or modification within the 
duration of the service contract. The Ministry will inform Providers in writing if 
there are proposed changes to these guidelines. 
In instances when the purchase of a particular support is not clearly defined within 
the scope of the Purchasing Guidelines the Provider may seek confirmation from 
the Person’s NASC. 
a)                                                                                                                
20 

---

IN-CONFIDENCE 
 
21.0  Purchasing mechanisms 
There are three options available for the Person to choose how the Provider will 
assist them to purchase their supports with their Personal Budget.  
•  Direct Fundholding 
•  Facilitated Buying 
•  Flexible Support 
6.4.1 
Direct Fund holding 
Direct Fundholding is when the Person takes overall responsibility for self-
managing their Personal Budget and purchasing or employing their own 
support services from it. If they choose to directly employ their support 
workers they must provide the Provider with their employed support 
workers’ identification and contact details.  
The Provider hosts the funding and administers the payments for the 
services the Person purchases or employs. The Provider may also provide 
some initial coaching to the person on their employment responsibilities as 
well as assist them with monitoring the quality of support services 
purchased.  
Any tax, or employment related deductions that are required may be 
administered and paid by the Provider with funds from the Person’s Personal 
budget.  
The details are determined in the Support Agreement between the Provider 
and the Person. 
Section 7.2 of this document relates specifically to the fee for this particular 
funding mechanism. 
6.4.2 
Facilitated buying 
Facilitated buying allows the Provider to directly purchase some or all of the 
Person’s chosen supports and services on the Person’s behalf in line with the 
Purchasing Guidelines. The amount and type of services they purchase is 
determined in the Support Agreement between the Provider and the Person. 
Administering the purchasing requirements will be the Provider’s 
responsibility but any contractual obligations resulting from the contracting 
of a service will be the Person’s responsibility. The Provider can assist the 
Person with understanding and meeting these requirements if needed.  
 
6.4.3 
Flexible Support 
Flexible Support enables the Provider to directly provide some or all of the 
supports and services the Person requires from their Support Plan. The 
a)                                                                                                                
21 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Person and the Provider will discuss what support is required and how it can 
be delivered flexibly to meet the identified outcomes in the Person’s Support 
plan. This will be documented in the Support Agreement and must be aligned 
to the Purchasing Guidelines and the Tier one Service Specification. 
22.0  Staffing  
The Provider will ensure that it has sufficient staff who are suitably qualified to 
provide CiCL supports as described in this specification.  This will include support 
functions tailored to meet the Person’s specified needs. The Provider will also 
ensure that staff have access to appropriate training.   
23.0 Payments 
Guidance 
The Provider is responsible for invoicing the Ministry for both the supports 
purchased or delivered for the Person as well as for the cost of the My Home My 
Choice service itself with funding from the Person’s personal budget. 
 
The amount charged for the My Home My Choice service must be a fair and 
reasonable reflection of the costs expended by the Provider and be within any 
limits specified by the Ministry. The service fee must be agreed between the 
Provider and the Person and documented in the Support Agreement prior to the 
service commencing.  
The Provider may directly provide, purchase or pay for supports for or on behalf 
of the Person as per the agreed purchasing mechanism(s) that supports the 
Person’s Support plan. The funding for these supports comes from the Person’s 
Personal Budget. The Provider must verify that the My Home My Choice supports 
have been delivered and are compliant with current Ministry policies prior to 
invoicing the Ministry for payment.  
Each scheduled fortnightly period the Provider will electronically invoice the 
Ministry (as per Appendix 5 of the Outcome Agreement) for the expended costs 
of the Person’s services provided or purchased within the previous fortnightly 
period. 
24.0  Service fee 
The invoiced amount will also include a service fee(s) that the Provider and the 
Person (along with their nominated representative if required) will have 
negotiated and agreed to prior to the commencement of the service. The 
amount of the fee will be reflective of the type and level of support that the 
a)                                                                                                                
22 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Person requires from the Provider including the particular purchasing 
mechanism(s) that the Person chooses. 
The total service fee(s) must be documented in the Support Agreement and may 
be subject to audit and appraisal by the Ministry.  
25.0  Fee for hosting direct fund holding 
The Provider may claim payment from the Ministry for hosting the funding for a 
Person who has chosen to manage their supports through direct fund holding.  
 
The hosting fee is a deducted percentage from the Person’s Personal Budget 
(depending on the Budget’s size see Table 1 below) and a fortnightly proportion 
of this hosting fee will be invoiced to the Ministry along with any expenditures 
the person has incurred from their Personal Budget each fortnight. 
 
Table 1:  Fee charged for hosting direct fund holding4 
 
The weekly 
The percentage of a Person’s Personal 
proportion of a 
Budget that a Provider may deduct as 
Person’s Personal 
a fee for hosting direct fund holding 
Budget: 
$0-527   
6.00% 
$528-1161   
5.50% 
$1,162 and over 
4.75% 
26.0 Quality Requirements 
•  The Service Provider must provide Services in accordance with: 
•  the Code of Health and Disability Services Consumers’ Rights 1996 
•  the Health Act 1956 
•  the Health Information Privacy Code 1994 
•  the New Zealand Disability Strategy 2001  
•  Health Practitioners Competence Assurance Act 2003 
•  Ministry of Health Policy and Guidelines, as issued by the Ministry from time 
to time 
•  all other relevant law relating to employment, health and safety, privacy. 
•  The Provider wil  have a set of documented policies/ protocols as part of its Risk and 
Quality Management framework including, but not limited to: 
•  code of conduct, including professional boundaries 
 
4 The fees for hosting direct fund holding may be subject for review and possible change 
a)                                                                                                                
23 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  conflict of interest 
•  complaints policy and processes 
•  an abuse policy that covers recognising and reporting physical or sexual 
abuse and preventing abuse (physical, sexual, financial and psychological)  
from staff  
•  confidentiality 
•  positive behaviour management 
•  a process to identify vulnerabilities in relation to specific people supported 
by the service, and intentional safeguards that respond. 
•  The Provider wil  be responsible for ensuring that their policies and protocols are 
adhered to when delivering the service to the Person. 
27.0 Accountability 
28.0  Accountability documented in the Support Agreement 
In the event that the Person or any other stakeholder has concerns about the 
amount or type of My Home My Choice support that has been provided, the 
Support Agreement should provide a clear record of what all parties agreed to. 
29.0  Record keeping 
The Provider will keep records that document the provision of support to the 
Person as per the Support Agreement.  These records will include but are not 
limited to: 
•  evidence of support being provided and by whom 
•  the cost of that support (including overheads) 
•  actual expenses being incurred where an item has been purchased or an 
aspect of the service subcontracted 
•  all related documentation, such as time sheets, invoices and receipts 
All records will be maintained in an orderly way that is auditable and consistent 
with best practice. Where the person is purchasing their own supports (Direct 
Fundholding) the Provider should support the person to keep appropriate 
records. 
30.0  Audits 
The Ministry may conduct regular Quality Audits of the Providers activities under 
this Agreement, in accordance with the provisions of Annex B of the Outcome 
Agreement. 
a.  A Quality Audit may relate to My Home My Choice supports provided in respect 
of a single Person (Single Person Quality Audit), or to the general practices of 
the Provider under this Agreement and not limited to the services provided a 
specific Person (a General Quality Audit). 
a)                                                                                                                
24 

---

IN-CONFIDENCE 
 
b.  A General Quality Audit would not normally occur more than once a year, but 
multiple Single Person Quality Audits may occur in any year. 
c.  The parties wil  work together with the timing of the Quality Audits to minimise 
any inconvenience to the Provider. 
31.0  Accountability of Provider 
Where an overpayment has been made, or funding has not been used for the 
purposes it was provided for, or not delivered in accordance with the requirements 
of this Service Specification, the Provider must ensure that it repays any such 
overpayment through a process that will be advised by the Ministry.   
The Provider must immediately notify the Ministry in writing of any significant risk 
such as potential fraud, inappropriate use of My Home My Choice funding and 
safety risk to a Person. If any overpayment is due to fraud by the Person, and the 
Provider could not reasonably have discovered that when conducting its payment 
verification activities, the Provider must take all reasonable steps to recover the 
funds from the Person. This may include reduction of the equivalent amount of My 
Home My Choice support, or the Person may repay the monetary equivalent of 
the overpaid amount.  Other consequences may also follow for the Person, 
including but not limited to a greater level of management that may remove some 
of the choices otherwise available to them.  
32.0 Exiting the service 
The Person may choose to exit My Home My Choice, or ask to be supported by 
another Provider.  In the event the Person chooses to leave My Home My Choice 
or changes Providers, their NASC must be advised. The NASC must agree to the 
exit before the Provider stops supporting the person.  This is to ensure the 
Person’s decisions are being respected and that an appropriate transition plan 
has been put in place before the Provider stops supporting the Person. 
33.0  Wash up on exit 
If the Person exits the Provider, the Provider will need to put in place a wash-up 
payment process that takes into account any funding that the Provider or Person 
holds or has accrued that has not been spent such as for leave and tax/levy 
obligations. 
Unspent funding that the Provider or Person holds that is not accrued for supports 
delivered or purchased must be refunded to the Ministry. This can be done through 
the regular invoicing process. 
34.0 Linkages / Roles 
35.0  The Person’s role 
a)                                                                                                                
25 

---

IN-CONFIDENCE 
 
The Person may be supported by a nominated representative/advocate, 
family/whanau member, their NASC, an Independent Facilitator or even the 
Provider to fulfil their role under this specification provided that supported decision 
making principles are adhered to when this support is provided and any conflict of 
interest is managed appropriately. 
36.0  The Person’s role is to: 
•  develop and review the Support Agreement along with the Provider  
•  make day-  to-  day decisions about how the documented  support  in the 
Support Agreement is provided 
•  lead/direct a regular review of their support arrangements  
•  ensure that the support purchased/received meets the outcomes identified 
in their Support plan 
•  manage their own home and living arrangements including tenancy (if they 
are renting) 
•  manage the support options they access in the community 
•  manage everyday costs of their daily living 
•  raise any concerns/complaints they may have with the service being 
provided with either the provider or the NASC 
•  If Direct fund holding, record and make available all necessary 
documentation to support expenditures related to their Personal Budget.   
37.0  The Provider’s role is to: 
•  develop and review the Support Agreement along with the Person (and 
where requested) other stakeholders the Person requests. 
•  purchase, provide and/or  organise support according to the Person’s 
Support plan and the Support Agreement 
•  where requested, support the Person to:  
o find a home 
o  develop the skills and supports required to maintain a tenancy (or a 
different form of occupancy arrangement as appropriate) 
o manage everyday costs 
o manage support options they access in the community 
o  ensure that the support purchased/received is the most cost effective 
and  relevant way to support the  Person  to achieve outcomes 
identified in their plan 
•  support the Person to access any form of income assistance they may be 
eligible for 
•  support the Person to initiate a regular Person-directed monitoring process 
to ensure the Support Agreement is reviewed and revised regularly 
•  work with the Person to develop a contingency process in case the support 
arrangement (or aspects of it) don’t work as planned 
a)                                                                                                                
26 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  report to the Ministry and the relevant NASC on the outcomes achieved 
against the Support Plan at the Person’s review date. 
•  participate in any evaluation of My Home My Choice commissioned by the 
Ministry 
•  ensure that expenditure of the Personal Budget complies with the 
purchasing guidelines and meets the requirements of the Support 
Agreement. 
38.0  The family and whānau 
The Person will decide how much of a role their family and whānau have in their 
life and in their support arrangements. The Person’s family and whānau may be 
involved in: 
•  assisting the Person to have a good life through ongoing, every day support 
•  helping to develop and review the implementation of both the Support Plan 
and the Support Agreement 
•  helping to identify suitable housing and support (where applicable) 
•  supporting the Person to assert their rights and meet their responsibilities 
•  monitoring the Person’s living and/or support arrangements 
•  participating,  if they choose,  in an evaluation of the demonstration 
commissioned by the Ministry. 
39.0 Reporting requirements 
The Provider will submit a six monthly report to the Ministry that outlines: 
•  what purchases and supports have been provided under the Purchasing 
Guidelines (in a Ministry supplied template) 
•  performance against the performance measures outlined in clause 4 of this 
Service Specification and Annex A of the Outcome Agreement terms. 
•  A breakdown of the fees charged for My Home My Choice. 
Further Reporting Requirements (including any Provider specific reporting 
requirements) are included in Appendix 3 of the Outcome Agreement. 
40.0 Purchase Units 
Purchase Units are defined in the Ministry’s  Nationwide Service Framework 
Purchase Unit Data Dictionary. The following table documents  the Tier Two 
Purchase Unit Code and description associated with this service. 
•  Purcha
se Unit  •  Purchase Unit 
•  Meas •  Purchase Measure Definition 
Codes 
Description 
ure 
a)                                                                                                                
27 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  DSSCC
•  My Home My 
•  Unit 
•  Personal Budget allocated by a 
L 
Choice 
Facilitator to a Person to assist the 
Person to achieve disability support 
outcomes in their Support Plan. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
a)                                                                                                                
28 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Appendix 3: Communications Plan  
Nōku te kainga noho, 
nōku te whakatau | My 
Home, My Choice 
Engagement and 
Communications 
Approach 
March 2024 
 
a)                                                                                                                
29 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Background 
Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice programme will 
explore and develop home and living options, which are driven by and with 
disabled people, tāngata whaikaha Māori and whānau. These options will reflect 
people’s full human rights, citizenship, tino rangatiratanga/self-determination.   
In this programme, we want to remove systemic barriers, drive improvements to 
current services, create and support community options and enable alternatives 
to residential services.   
The programme is part of the overall system transformation work to implement 
the Enabling Good Lives approach and create more opportunities for people to 
live the life of their choice. It will align with our Te Tiriti of Waitangi 
commitments and the United Nations Convention on the Rights of Persons with 
Disabilities (UNCRPD).  
Whaikaha is committed to working in partnership with disabled people, tāngata 
whaikaha Māori, whānau, providers and other agencies to improve outcomes for 
disabled people. This approach is central to the success of this programme.  
This document outlines who needs to be engaged with and the method that will 
be used. It is also worth noting that there will be separate engagement plans 
developed which will primarily focus on tāngata whaikaha Māori me ō rātou 
whānau and Pacific disabled people and aiga. 
Purpose of the engagement  
The purpose the engagement is to update the MHMC stakeholders on the 
progress of My home, My Choice: 
The purpose of this engagement will be tailored to meet the needs of individual 
stakeholders. 
In this work individuals, whānau and communities will direct, co-develop and co-
create. 
Context 
This programme is guided by the experiences of people who have lived in 
residential support services and/or institutions. Sir Robert Martin and Gary 
Williams hold leadership positions in the My Home My Choice programme, as 
patrons. 
a)                                                                                                                
30 

---

IN-CONFIDENCE 
 
A steering group has been formed that includes disabled people, tāngata 
whaikaha Māori, family/whānau, providers and Pacific people and those with 
Enabling Good Lives expertise. 
This programme will be underpinned by:  
•  Te Tiriti o Waitangi. This includes enabling tino rangatiratanga / self-
determination, working in a partnership approach, and making sure that 
people can protect the things that are important to them  
•  The Enabling Good Lives Principles and approach  
•  The United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities 
(UNCRPD)  
•  The Abuse in Care Royal Commission of Inquiry  
•  The New Zealand Disability Strategy 
•  The MEAL Strategy 
•  Wai 2575 Health and Outcomes Inquiry 
•  Safeguarding framework and Te Aorerekura Action#28 
Communications Objectives 
•  To reach a range of stakeholders to honour the commitment  of Whaikaha 
to working with disabled people and families, tāngata whaikaha Māori, 
whānau, providers and other agencies 
•  To demonstrate  how the work is underpinned by the Enabling Good Lives 
approach, UNCRPD and te Tiriti o Waitangi.   
•  To gain feedback from disabled people and allies that will support the 
design of  improved options to residential homes for people who want 
change.   
•  To communicate the intent to improve outcomes in response to the United 
Nations Committee on the Rights of Disabled Persons’ recommendations 
and Royal Commission of Inquiry Abuse in Care.  
Engagement Principles 
•  Engagements will demonstrate our commitment to Te Tiriti o Waitangi  
•  Engagements will be evidence of what matters to disabled people and 
therefore what matters to Whaikaha 
•  Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice will ensure 
a specific focus on working with Māori and Pacific leaders and 
communities 
•  Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice will listen, 
hear and amplify the voices of disabled people and their whānau 
a)                                                                                                                
31 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  Engagements will be stakeholder tailored, inclusive, safe, accessible and 
equitable to the fullest extent possible 
•  Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice will engage 
early and with adequate time for the engagement to be meaningful 
•  Engagements will build on and strengthen existing relationships or 
establish new, enduring relationships, enhancing mutual mana and trust 
•  Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice will ensure 
the experiences and voices of disabled people with lived experience of 
institutional settings lead the work and involve whānau whose loved ones 
have experienced or be at risk of experiencing institutional settings 
 
Engagement Approach 
Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice will be 
collaborating with and using the experience of disability and whānau led groups 
with experience in leading this type of engagement.  
The engagement will provide a platform for people to discuss barriers and 
enablers, and for Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice 
programme to listen, be aware and respond to: 
•  Ensure alternative options are available for people considering entering 
residential services  
•  Enable alternative options for people who want to leave residential 
services 
•  create a commissioning process that promotes a wider range of housing 
and living arrangements for disabled people who eligible for 24-hour 
support   
•  lend expertise and advice to Operational teams to improve choice, control 
and tino rangatiranga/self-determination within residential services  
•  lend expertise and advice to government agencies to support their 
alignment with UNCRPD Article 19 and 28 and EGL approach   
More information on the groups who we will engage with and our priorities for 
engagement are set out in focus areas in Nōku te kainga noho, nōku te 
whakatau | My Home My Choice programme.  
 
Engagement Timeline 
Engagement activities will take place between March to June 2024.      
 
 
a)                                                                                                                
32 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Engagement Monitoring and Evaluation 
During the engagement we will monitor who is participating to ensure the right 
voices are heard, ie we have a range of people responding and strong 
representation from as many people in residential situations as possible. 
Nōku te kainga noho, nōku te whakatau | My Home My Choice will progressively 
analyse the anecdotal feedback from providers and/or whānau to ensure they 
influence the programme of work.  Any emerging issues will be rectified quickly. 
 
Engagement Risks and Mitigations 
a)                                                                                                                
33 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Risks 
Mitigation 
Not all audiences may be 
Offer communication channels to engage 
engaged with in the given 
timeframe 
We are not able to reach the 
Continuous review of respondents and 
people we need to hear from 
upweighting where required to ensure a 
range of voices are heard 
Some people we need to hear 
We will use connections and a range of 
from refuse to engage with the 
mechanisms to reach a diverse group of 
mahi 
people and use trusted voices to 
demonstrate the value of this mahi 
People most impacted are not 
Different mechanisms for engagement, ie 
able to freely exercise their right  some direct and some via other people 
to give feedback safely  
We will work closely with providers to 
ensure they understand our expectations 
Instances of abuse or neglect 
Facilitators will identify people who may 
that are raised as part of our 
need a debrief or follow up and connectors 
engagements are not responded  will be available to follow up as required. 
to appropriately 
Work with the Disability Abuse Prevention 
and Response Team to manage situations 
of concern that emerge 
Participants or questions raised 
Facilitators will record any questions and 
that cannot be answered in the 
notify co-leads who can escalate or 
engagement are not responded 
resolve. 
to or followed up. 
Information on the My Home My Choice 
We fail to recognise the 
programme has already been translated 
accessibility needs of participants   into alternate formats, which will be made 
available participants. 
 
We will work with disabled and whānau led 
organisations, and will take their guidance 
on any additional accessibility 
requirements for their hui or approach. 
a)                                                                                                                
34 

---

IN-CONFIDENCE 
 
We will prioritise key groups. It is 
We do not have the budget / 
important that we prioritise having quality 
resources to complete all the 
engagement over quantity. 
engagement opportunities 
 
Key Messages 
•  Whaikaha established My Home, My Choice / Nōku te Kāinga Noho Nōku 
te Whakatau to develop alternatives to residential services and to create 
better outcomes, security and choice and control for disabled people who 
live in residential services.  
•  The purpose of Intensive Response Team is to work with disabled people 
and their family, tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific 
people and their aiga whose housing situations are most compromised 
(either safety, security or the ability to make everyday life choices) and 
who have limited alternative housing options. 
 
My Home My Choice Programme’s Focus Areas: 
•  Reduce the number of people entering, or remaining in, residential care 
over a 4-year period.   
•  Enable a specific Māori approach e for tangata whaikaha Māori and their 
whānau. 
•  Empower disabled people, families and whānau to propose and secure 
supports and services that sit outside the residential care model.  
•  Demonstrate innovative practice and build capability and capacity in local 
communities with a focus on disabled people, families, whānau and the 
key people in their lives.  
•  Increase the number of young disabled people moving out of aged 
residential care.  
•  Reduce avoidable returns to residential care.  
•  Partner with disabled people, tangata whaikaha Māori, community and 
government to increase the home and living options that are available 
•  Provide equitable home and living options that align with the aspirations 
of disabled people, tāngata whaikaha Māori and whānau 
•  Enable tino rangatiratanga/self-determination for disabled people and 
tāngata whaikaha Māori  
•  Protect disabled people and tāngata whaikaha Māori’s rights to autonomy, 
self-determination and citizenship  
a)                                                                                                                
35 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  Build confidence and capacity of Whaikaha to implement EGL principles, 
ensure equity and promote citizenship within the context of My Home My 
Choice 
•  Work with government agencies to enable easier transitions that align 
with EGL principles, ensure equity and promote citizenship 
Additional key messages will be developed and tailored to specific audiences.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
a)                                                                                                                
36 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Appendix 4: Programme Lead Job Description 
 
National Lead  
My Home My Choice - Nōku te Kainga Noho Nōku te Whakatau 
 
Contents 
About Whaikaha - Ministry of Disabled People .......................................... 37 
Our Purpose .................................................................................... 37 
Accessibility ..................................................................................... 38 
Te Tiriti o Waitangi ........................................................................... 38 
Your place in Whaikaha ........................................................................ 38 
About the role .................................................................................... 38 
How you will contribute ........................................................................ 39 
What you will bring ............................................................................. 43 
Who you will be working with ................................................................ 44 
Internal .......................................................................................... 44 
External .......................................................................................... 44 
Delegations ........................................................................................ 44 
Working in the Public Service ................................................................ 45 
 
About Whaikaha - Ministry of Disabled People 
Our Purpose 
Whaikaha - Ministry of Disabled People is underpinned by Aotearoa New Zealand 
commitments under Te Tiriti o Waitangi, the United Nations Convention on the 
Rights of Persons with Disabilities along with the United Nations Declaration on 
the Rights of Indigenous Peoples the vision and principles of Enabling Good Lives. 
The goals of Whānau Ora are foundational to how the Ministry does its work.  
Whaikaha focuses on listening to and partnering with disabled people and their 
families, tāngata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific disabled people and 
their aiga and communities so that their experiences can inform changes to the 
policies and practices which govern the disability sector. The goal is to enable 
disabled people and tāngata whaikaha Māori to make their own decisions on the 
a)                                                                                                                
37 

---

IN-CONFIDENCE 
 
supports that will enable them to live their own good life, enhancing their mana 
and self-determination. 
Whaikaha  will provide strong and focused leadership of the disability system 
across government through: 
Driving better outcomes for all disabled people 
Leading and coordinating cross-government strategic disability policy 
Working to deliver and transform disability support services, and. 
Progressing work on the broader transformation of the wider disability system 
Accessibility  
We believe in a diverse and inclusive Ministry which reflects the communities that 
we serve. We care about the wellbeing and success of our people and provide a 
supportive and inclusive working environment where people can thrive and be who 
they are. We are committed to understanding and making available reasonable 
accommodations and accessibility for our people. 
Te Tiriti o Waitangi 
We have a firm commitment to Te Tiriti o Waitangi, which means  we are 
committed  to  giving  effect  to  Te  Tiriti  through  building  kāwanatanga, 
rangatiratanga and ōritetanga. Whaikaha works to partner with and give effect to 
the  voice  of  Māori,  tāngata  whaikaha  me  ō  rātou  whānau.  Whaikaha  works to 
support tāngata whaikaha Māori, whānau, hapū, Iwi and communities to enable 
their good life and aspirations. 
Your place in Whaikaha  
The National Lead, My Home My Choice (Nōku te Kainga Noho Nōku te 
Whakatau) reports to the Group Manager, Enabling Good Lives, which sits in the 
Commissioning, Design and Delivery Business Unit. The National Lead, My Home 
My Choice (Nōku te Kainga Noho Nōku te Whakatau) leads the Intensive 
Response Facilitator service. 
The purpose of the Commissioning, Design and Delivery Business Unit is to 
transform how supports are provided to disabled people and their whānau who 
need support to live the lives they choose. 
About the role 
The National Lead is responsible and accountable for delivering high quality, 
leadership of this fixed term funding of a new nationwide service.   
My Home My Choice – Nōku te Kainga Noho Nōku te Whakatau 
My Home My Choice - Nōku te Kāinga Noho Nōku te Whakatau is a Whaikaha work 
fixed term 4-year funded programme. The programme has been established to 
a)                                                                                                                
38 

---

IN-CONFIDENCE 
 
create better outcomes, security and choice and control for disabled people who 
live in residential services, with a focus on developing alternatives to residential 
services. This works in partnership with stakeholders and communities to deliver 
the outcomes.  
The key priorities are: 
•  To ensure that options are available for people considering entering 
residential services. 
•  To enable alternative options for people who want to leave residential 
services. 
•  To increase choice and control for disabled people within residential 
services. 
To work with government agencies to enable easier transitions that align with EGL 
principles, ensure equity, and promote citizenship. 
The programme is focused on ensuring that disabled people and tāngata whaikaha 
Māori have options, agency, choice, and control over where they live, who they 
live with, and who provides them with support.  The work programme focuses on 
the systems that need to change to support the people in residential services.  
Throughout the programme's development, Whaikaha will engage with networks 
and organisations representing disabled people, families, tāngata whaikaha Māori 
me ō rātou whānau, disabled Pacific people, and service providers. 
How you will contribute  
People Leadership  
•  Expert guidance, knowledge, and direction to a community-based team of 
providers that builds on the strengths of individuals to deliver results, 
shape change and contribute to our work programme.  
•  Work in partnership with community-based organization to build the 
capacity of people recruited into the community-based roles. 
Set stretch goals for the team that align with the Whaikaha vision  and our 
Three Pou, te Tiriti o Waitangi Enabling Good Lives principles and United 
Nations Convention on the Rights of People with Disabilities.  
Ensure people's wellbeing and accessibility are at the forefront of decisions and 
approaches, including the provision of reasonable accommodations to 
enable our community-based providers to perform at their best.  
Role models our values, vision, and standards to drive the commitment and 
engagement of our people.  
Liaising with different stakeholders and reporting on progress.  
Contribute to building an environment where professional and personal 
development is encouraged and supported.  
a)                                                                                                                
39 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Strategic Leadership  
•  Support your manager with the strategic direction and business planning 
activities of your team and contribute to the wider strategic planning of 
your group.   
•  Work across Whaikaha to ensure strong and appropriate linkages with and 
between projects, programmes, implementation, planning, funding, and 
monitoring.  
•  Ensure all work reflects the responsibilities of Whaikaha to the priority of 
equity through enabling and enacting Te Tiriti o Waitangi obligations. 
•  Represent Whaikaha in external forums and meetings.  
Operational Leadership  
•  Advice and guidance to service providers on any reporting requirements 
internally and externally to stakeholders. Advice and guidance to support 
the delivery of the overall work programme, projects, and initiatives, 
translating strategy into action.  
•  Coach, mentor and advise on the workflows of the team, including 
resource allocation and prioritization of work with the service providers.  
•  Provide oversight and quality assurance where required. 
•  Identify, assess, and manage risks and issues associated with the 
implementation of the Intensive Response Team and wider program of 
works.  
•  Monitor and manage the budget.   
o  Meet financial and budgeting requirements by adhering to approved 
budgets, addressing variances as required.  
o  Complete financial and budget related tasks such as reporting and 
invoicing as required.  
o  Undertake remedial action as required.  
Service Delivery  
•  Ensure excellent service is delivered to meet quality and regulatory 
standards, and resources are allocated appropriately and efficiently to add 
best value. 
•  Ensure the day-to-day administration and financial requirements for the 
service are carried out effectively. Ensure these are consistent with Whaikaha 
processes. 
•  Ensure the coordination of residential care for tāngata whaikaha is well 
organised and closely monitored. 
a)                                                                                                                
40 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  Monitor service delivery to ensure effectiveness. 
•  Ensure appropriate key performance indicators are in place and measured as 
required.  
•  Lead and deliver projects for the service as required.  
•  Manage feedback and complaints as required.  
•  Standardise processes to minimise risk in the service. 
•  Develop an audit schedule and take corrective taken as necessary. 
•  Ensure the service is complaint with the reportable events policy and other 
policies and procedures as required.  
•  Oversee the development and implementation of support plans and 
alternatives to residential care, ensuring they are tailored to the unique 
needs of disabled people. 
•  Oversee the allocation of resources, including budgeting to ensure the 
efficient and effective delivery of services. 
Continuous Quality Improvement  
•  Ensure all services and operations comply to relevant legislation, policies, and 
standards. 
•  Drive continuous quality improvement activities and initiatives within the 
service including:  
o  Demonstrating consistent processes and procedures across the service.  
o  Variations are promptly identified and corrected.  
o  Improvement opportunities are identified and communicated. 
o  Improvement plans are implemented. 
o  Improved service user satisfaction. 
o  Quality standards are met. 
o  Completion of all necessary reports, including quarterly reporting.   
Relationship Management 
• 
Build and maintain collaborative and positive relationships across 
Whaikaha.  
• 
Establish and maintain sound working relationships with key contacts at 
relevant government departments and agencies, the disability community, 
non-government organisations, interest groups and other key stakeholders. 
• 
Lead relationships with stakeholders as applicable to your role. 
• 
Work proactively with partners in ways that are most likely to deliver 
tangible benefits for disabled people and tāngata whaikaha Māori.  
a)                                                                                                                
41 

---

IN-CONFIDENCE 
 
• 
Recognise and value the voice of the disability community. Work 
collaboratively with community groups, disabled people, tāngata whaikaha 
Māori, whānau and providers reflecting their concerns and aspirations.   
• 
Partner with key stakeholders to ensure the work programme reflects the 
Crown’s relationship with Māori and improves outcomes and equity and 
reflects our Te Tiriti o Waitangi obligations. 
Risk Management 
• 
Identify any organisational risks and act or seek support to minimise their 
impact.  
• 
Keep your manager informed of any risk issues that may impact on the 
success of Whaikaha. 
Embedding accessibility  
Lead and embed a culture of genuine accessibility within teams and work to 
actively identify and remove barriers to people fully participating in the 
workplace and recognises individual strengths and needs. 
Work with our people to ensure that reasonable accommodations needs are 
identified early, facilitated, and regularly reviewed to allow our people to 
work to their full ability and capacity. 
Ensure work outputs and deliverables have accessibility at the heart and are 
available in alternate formats as much as possible. 
Embedding te ao Māori 
Advocate for, support and develop your understanding of our commitment to 
the application of the articles of Te Tiriti o Waitangi across all roles and 
activities and encourage others to do the same. 
Enable and enact how Te Tiriti o Waitangi is considered and included across 
the course of your work activities and those of your team.  
Contribute to our team - Whaikaha team leader.  
Champion, promote and foster a safe, respectful, and accessible workplace 
culture. Embrace your role as a good Whaikaha team leader by inspiring 
and demonstrating genuine care for each other, our mahi and the disabled 
community we serve. Understand and adapt to our diverse team, enabling 
contribution from all.  
Lead by example by taking personal responsibility for the wellbeing, health 
and safety of yourself and our people. Understand and fulfil your 
responsibilities as a leader for the wellbeing, health, and safety of our 
people. Follow safe working practices, report all incidents, hazards, and 
near misses, and familiarise yourself with how to respond in case of an 
emergency.  
a)                                                                                                                
42 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Take responsibility for understanding and implementing emergency 
management and business continuity plans relevant to your business unit 
and team. Ensure our people understand these plans well. 
Familiarise yourself and comply with all Whaikaha policies, procedures, and 
guidelines. 
Perform other duties as may be reasonably required from time to time.  
What you will bring 
We are committed to building and maintaining a diverse, inclusive, and 
accessible workplace. While this section contains guidance as to the potential 
requirements for the role, it is not determinative or a complete list. We value the 
unique skills, strengths, perspectives, and experiences that a diverse range of 
people may bring and will work with our people to make any reasonable 
accommodations needed to ensure they have a work arrangement suited to their 
specific needs.   
To undertake this role successfully the incumbent will: 
•  Be a disabled person, or have lived experience whānau, or be able to 
establish credibility and trust with the disability community, as well as 
having empathy and a deep understanding of the unique and diverse 
experiences of disabled people. 
•  Have the ability to work in a tripartite relationship with disabled people 
and tāngata whaikaha Māori. 
•  Be willing to travel for work from time to time.  
•  Obtain a satisfactory Children’s Worker Check.  
•  Have a current full driver’s license.  
Qualifications, experience, and knowledge  
•  Relevant tertiary qualification and or equivalent experience. 
•  Experience leading a team or has the desire to lead a team.  
•  Deep practical experience leading a complex service delivery or 
operational function. 
•  Experience providing strategic or operational advice to leaders.  
•  Significant experience in influencing, negotiating, and networking across 
several disciplines. 
•  In-depth knowledge of disability support services, funding options and 
relevant legislations and policies 
•  Strong analytical and problem-solving skills, with the ability to use data to 
inform decision-making. 
a)                                                                                                                
43 

---

IN-CONFIDENCE 
 
•  Experience working to a national framework (is desired but not essential). 
•  Knowledge and understanding of the High and Complex Framework. 
•  Knowledge and understanding of the New Zealand Disability Strategy. 
•  Understanding of the Machinery of government. 
•  Demonstrated knowledge and understanding of Te Tiriti o Waitangi. 
Who you will be working with  
Internal 
Commissioning, Design and Delivery Business Unit  
Group and team managers 
Finance team  
Whaikaha kaimahi  
External  
Disabled people and their families 
tāngata whaikaha Māori me ō rātou whānau 
Pacific people and their aiga 
Manatū Hauora - Ministry of Health 
Kainga Ora 
Ministry of Social Development (MSD) 
Oranga Tamariki 
Te Puni Kokiri 
Te Matapihi – Māori Housing PEAK Group 
Iwi Housing Organisations 
Disability service providers  
Health And Disability Commissioner 
Needs Assessment Service Co-ordination Association 
Health professionals  
Māori providers  
Delegations 
The following delegations apply to this position: 
People and Culture – No  
Financial – Yes 
a)                                                                                                                
44 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Working in the Public Service 
Ka mahitahi mātou o te ratonga tūmatanui kia hei painga mō ngā 
tāngata o Aotearoa i āianei, ā, hei ngā rā ki tua hoki. He kawenga tino 
whaitake tā mātou hei tautoko i te Karauna i runga i āna hononga ki a 
ngāi Māori i raro i te Tiriti o Waitangi. Ka tautoko mātou i te 
kāwanatanga manapori. Ka whakakotahingia mātou e te wairua 
whakarato ki ō mātou hapori, ā, e arahina ana mātou e ngā mātāpono 
me ngā tikanga matua o te ratonga tūmatanui i roto i ā mātou mahi.  
In the public service we work collectively to make a meaningful difference for 
New Zealanders now and in the future. We have an important role in supporting 
the Crown in its relationships with Māori under the Treaty of Waitangi.  We 
support democratic government. We are unified by a spirit of service to our 
communities and guided by the core principles and values of the public service in 
our work. 
 
Position Description Created: April 2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Appendix 5: Intensive Response Facilitator Job Description 
 
a)                                                                                                                
45 

---

IN-CONFIDENCE 
 
My Home My Choice – Nōku te Kainga Noho Nōku te Whakatau 
Facilitator 
 
Contents  
About Whaikaha - Ministry of Disabled People 
46 
Our Purpose .................................................................................... 46 
Accessibility ..................................................................................... 47 
Te Tiriti o Waitangi ........................................................................... 47 
Your place in My Home My Choice  47 
About the role 
47 
How you will contribute 47 
What you will bring 
49 
Who you will be working with  50 
Delegations 
51 
Working in the Public Service  51 
 
About Whaikaha - Ministry of Disabled People 
Our Purpose 
Whaikaha - Ministry of Disabled People is underpinned by Aotearoa New Zealand 
commitments under Te Tiriti o Waitangi, the United Nations Convention on the 
Rights of Persons with Disabilities along with the United Nations Declaration on 
the Rights of Indigenous Peoples, the vision and principles of Enabling Good Lives. 
The goals of Whānau Ora are foundational to how the Ministry does its work.  
Whaikaha focuses on listening to and partnering with disabled people and their 
families, tāngata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific disabled people and 
their aiga, and communities so that their experiences can inform changes to the 
policies and practices which govern the disability sector. The goal is to enable 
disabled people and tāngata whaikaha Māori to make their own decisions on the 
supports that will enable them to live their own good life, enhancing their mana 
and self-determination. 
Whaikaha will provide strong and focused leadership of the disability system 
across government through: 
Driving better outcomes for all disabled people 
Leading and coordinating cross-government strategic disability policy 
a)                                                                                                                
46 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Working to deliver and transform disability support services, and; 
Progressing work on the broader transformation of the wider disability system 
Accessibility  
We believe in a diverse and inclusive Ministry which reflects the communities 
that we serve. We care about the wellbeing and success of our people and 
provide a supportive and inclusive working environment where people can thrive 
and be who they are. We are committed to understanding and making available 
reasonable accommodations and accessibility for our people. 
Te Tiriti o Waitangi 
We have a firm commitment to Te Tiriti o Waitangi, which means we are 
committed to giving effect to Te Tiriti o Waitangi through kāwanatanga, 
rangatiratanga and ōritetanga. Whaikaha works to partner with and give effect 
to the voice of Māori, tāngata whaikaha me o rātou whānau. Whaikaha works to 
support tāngata whaikaha Māori, whānau, hapū, Iwi and communities to enable 
their good life and aspirations. 
Your place in My Home My Choice   
The Facilitator, My Home My Choice reports to a Programme Lead who sits 
within Whaikaha.  
 
 
 
 
 
About the role 
 
How you will contribute  
Assessment Needs 
Engage with tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau to co-design and 
plan options when support needs are identified. . 
Interact with Enabling Good Lives (EGL) sites to find alternative solutions to 
residential services for disabled people, tangata whaikaha Māori me ō 
rātou whānau and Pacific disabled people and their fanau.  
Ensure tāngata whaikaha understand their rights and the process to request a 
review. 
a)                                                                                                                
47 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Community collaboration 
Coordinate with agencies including Kainga Ora and Iwi Māori housing 
providers to identify all options and create support options for disabled 
people tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau and Pacific disabled 
people and their fanau.  
Proactively identify and provide alternatives to residential care, ensuring the 
options are tailored to the specific needs of tangata whaikaha Māori me ō 
rātou whānau and Pacific disabled people and their fanau.  
Working directly with disabled people, tangata whaikaha Māori me ō rātou 
whānau and Pacific disabled people and their fanau.  
To assist them to achieve Enabling Good Lives outcomes. 
Facilitate with community and residential agencies to educate them about the 
needs of disabled people and their family, tangata whaikaha Māori me ō 
rātou whānau and Pacific disabled people and their fanau to co-develop 
inclusive support plans. 
Ensure that information about options including funding options support 
informed decision making that works for disabled people and their 
families, tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and 
their aiga  
Empower disabled people and their families, tangata whaikaha Māori me ō 
rātou whānau, Pacific people and their aiga to actively participate in their 
support planning and decision-making processes. 
Continually evaluate and improve support strategies and services, ensuring 
these are effective, inclusive, and aligned to with Enabling Good Lives 
principles. 
Ensure appropriate processes are established with disabled people and their 
families, tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and 
their aiga to review their plans. Ensure these are in accordance with 
review guidelines and mandated requirements.  
Planning for Enabling Good Lives outcomes 
Understand the aspirations and preferences of disabled people and their 
families, tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and 
their aiga and assist them to think about the choices they have and what 
they could do that is new and different.   
Working creatively and co-design with disabled people and their families, 
tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and their aiga 
to plan and develop the life that they want.Explore how opportunities in the 
community could be accessed, what current supports are working well and 
what new and different supports could be established. 
a)                                                                                                                
48 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Build awareness of the Enabling Good Lives principles and approach among 
disabled  people  and  their  families,  tangata  whaikaha  Māori  me  ō  rātou 
whānau, Pacific people and their aiga and service providers.  
Working according to the Enabling Good Lives principles 
Creatively develop localised options for disabled people and their families, 
tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and their aiga 
that can make a national impact. 
Relationship management  
• 
Build and maintain collaborative and positive relationships across 
Whaikaha. 
• 
Establish and maintain sound working relationships with key contacts at 
relevant government departments and agencies, the disability community, 
non-government organisations, interest groups and other key stakeholders. 
• 
Uphold, affirm value and elevate the voice of the disability community. 
Work collaboratively with community groups, disabled people and their 
families, tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and 
their aiga and providers reflecting their concerns and aspirations.   
Embedding accessibility  
Embed a culture of genuine accessibility within teams where people work 
actively to identify and remove barriers and recognise individual strengths 
and needs. 
Embedding te ao Māori  
Embed Te Ao Māori (te reo Māori, tikanga, kawa, Te Tiriti o Waitangi) into the 
way we do things at Whaikaha. 
Continuously build more experience, knowledge, skills, and capabilities to 
confidently engage with whānau, hapū and Iwi. Champion and contribute 
to a safe, respectful, and accessible workplace culture. Showing genuine 
care for each other, our mahi and the disabled community we serve. 
Take personal responsibility for the wellbeing, health and safety of yourself and 
others. Follow safe working practices, report all incidents, hazards, and near 
misses, and familiarise yourself with how to respond in case of an 
emergency.  
Familiarise yourself and comply with all Whaikaha policies, procedures, and 
guidelines. 
Perform other duties as may be reasonably required from time to time.  
What you will bring 
a)                                                                                                                
49 

---

IN-CONFIDENCE 
 
We are committed to building and maintaining a diverse, inclusive, and accessible 
workplace. While this section contains guidance as to the potential requirements 
for the role, it is not determinative or a complete list.  
We value the unique skills, strengths, perspectives, and experiences that a diverse 
range of people may bring and will work with our people to make any reasonable 
accommodations needed to ensure they have a work arrangement suited to their 
specific needs.   
To undertake this role successfully the incumbent will: 
Be a disabled person, or have lived experience whānau, or be able to 
establish credibility and trust with the disability community, as well as 
having empathy and a deep understanding of the unique and diverse 
experiences of disabled people. 
• 
Have the ability to work in a tripartite relationship with disabled people and 
tāngata whaikaha Māori. 
Be willing to travel for work from time to time. 
 
Qualifications, experience, and knowledge  
Relevant tertiary qualification and or equivalent experience 
• 
Specialist knowledge and understanding of service coordination (desired 
but not essential) 
Experience working with the disability community 
Demonstrated knowledge and understanding of the Enabling Good Lives 
approach and principles. 
knowledge and understanding of tangata whenua Maori and whānau led 
approaches. 
Knowledge of relevant legislation, policies, and funding options 
• 
Experience using facilitation and problem-solving strategies.  
• 
Understanding of the challenges faced by disabled people and their families, 
tangata whaikaha Māori me ō rātou whānau, Pacific people and their aiga.  
Who you will be working with  
Internal 
Programme Lead – My Home, My Choice Nōku te Kainga Noho Nōku te 
Whakatau 
NASC and EGL kaimahi 
Whaikaha kaimahi 
a)                                                                                                                
50 

---

IN-CONFIDENCE 
 
External  
Disabled people and their families, tangata whaikaha Māori me ō rātou 
whānau. Pacific disabled people and their aiga 
Families and whānau of disabled children, young adults, and adults 
Disabled people’s organisations, informal networks, and disability service 
providers 
Contract of Services provider  
Colleagues in Whaikaha and participating government agencies i.e. Oranga 
Tamariki, Kainga Ora, Ministry of Social Development 
Wider disability networks and community 
Iwi and hapū housing organisations 
Community providers 
Delegations 
The following delegations apply to this position: 
People and Culture – N 
Financial – N 
 
Working in the Public Service 
Ka mahitahi mātou o te ratonga tūmatanui kia hei painga mō ngā tāngata 
o Aotearoa i āianei, ā, hei ngā rā ki tua hoki. He kawenga tino whaitake 
tā mātou hei tautoko i te Karauna i runga i āna hononga ki a ngāi Māori i 
raro i te Tiriti o Waitangi. Ka tautoko mātou i te kāwanatanga manapori. 
Ka whakakotahingia mātou e te wairua whakarato ki ō mātou hapori, ā, e 
arahina ana mātou e ngā mātāpono me ngā tikanga matua o te ratonga 
tūmatanui i roto i ā mātou mahi.  
In the public service we work collectively to make a meaningful difference for New 
Zealanders now and in the future. We have an important role in supporting the 
Crown in its relationships with Māori under the Treaty of Waitangi.  We support 
democratic government. We are unified by a spirit of service to our communities 
and guided by the core principles and values of the public service in our work. 
Position Description Updated: April 2024 
 
Appendix 6: Programme Lead Advertisment 
a)                                                                                                                
51 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Programme Lead 
My Home My Choice - Nōku te Kainga Noho Nōku te Whakatau 
 
Ko wai mātou | About Us: 
Whaikaha – Ministry of Disabled People has a unique mandate of having 
responsibility to steward change across Government, while commissioning 
disability support services; as wel  as transforming how these services are 
commissioned and delivered.     
Disabled people expect to have greater choice and control over the supports and 
services they receive to lead their best life. We are committed to this by 
strengthening relationships and working in partnership with disabled people, 
tāngata whaikaha Māori, Pacific disabled people and their whānau.  
 
Whaikaha presents an exciting opportunity to make a real difference. The call for 
“Nothing about us, without us” is an integral part of our operation. 
 
Mō tēnei tūranga mahi | About the Role:  
My Home My Choice - Nōku te Kāinga Noho Nōku te Whakatau is a Whaikaha four-
year fixed term funded programme. The programme has been established to 
create better outcomes, security, choice and control for disabled people who live 
in residential services, with a focus on developing alternatives to residential 
services. This works in partnership with stakeholders and communities to deliver 
the outcomes.  
The key priorities are: 
•  To ensure that options are available for people considering entering 
residential services. 
•  To enable alternative options for people who want to leave residential 
services. 
•  To increase choice and control for disabled people within residential 
services. 
•  To work with government agencies to enable easier transitions that align 
with EGL principles, ensure equity, and promote citizenship. 
The programme is focused on ensuring that disabled people and tāngata whaikaha 
Māori have options, agency, choice, and control over where they live, who they 
live with, and who provides them with support.  The work programme focuses on 
the systems that need to change to support the people in residential services.  
a)                                                                                                                
52 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Throughout the programme's development, Whaikaha will engage with networks 
and organisations representing disabled people, families, tāngata whaikaha Māori 
me ō rātou whānau, disabled Pacific people, and service providers. 
The Programme Lead is responsible and accountable for delivering high quality 
leadership of this new nationwide service.   
 
Ko wai koe | About You:  
You will have an in-depth knowledge of disability support services, funding 
options and relevant legislations and policies. This will be paired with knowledge 
and understanding of the New Zealand Disability Strategy. 
Your practical experience leading a complex service delivery or operational 
function will ensure you are comfortable providing strategic or operational advice 
to leaders.  
Significant experience in influencing, negotiating, and networking across several 
disciplines. 
Strong analytical and problem-solving skills, with the ability to use data to 
inform decision-making. 
You will have knowledge and understanding of how people are supported in 
residential services in New Zealand, and experience working to a national 
framework would be an advantage but is not essential. 
To undertake this role successfully, you will be a disabled person or be able to establish 
credibility and trust with the disability community, as well as having empathy and an 
understanding of the unique and diverse experiences of disabled people.  
 
1)  Mō Te Tono, Mō Te Tirotiro Tātai Tūranga | Apply or View the Position 
Description:  
Salary Range: …. 
 
Tono Mai | We encourage you to apply: 
 
Joining Whaikaha means being part of a whānau that celebrates the diversity 
each individual brings.  Currently, just over 40% of our people identify as 
disabled people and we want this number to grow. We care about the wellbeing 
and success of our people and provide a supportive and inclusive working 
environment where people can thrive and be who they really are. We are 
committed to the application of Te Tiriti o Waitangi in all levels of our work. 
 
a)                                                                                                                
53 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Me He Pātai Anō | Further Enquiries: 
 
We encourage you to talk to us about any support you need. We want you to 
present this information in a way that plays to your strengths. For example, you 
may prefer to use video instead of a traditional CV and cover letter. You might 
want whānau or a friend to tell us about you or use social media or a PowerPoint 
presentation. Let’s kōrero about what you need to feel supported in your 
application. 
 
Contact us about the best way for you to apply by emailing us at: 
 
[email address].  
 
Te Tono | Application:   
 
Please click the 'Apply' button to submit your application. 
 
If you work for Whaikaha or MSD already - Please apply through the myHR 
portal. You can do this by clicking the ‘Apply’ button to complete the online 
application form and upload your CV and cover letter. This will ensure that your 
employee profile is visible as an internal candidate. 
 
Ka Kati Ngā Tono | Applications Close: 
 
Whaikaha has adopted the Ministry of Social Development's (host agency) 
COVID-19 vaccination policy.  This policy applies to all Whaikaha employees and 
encourages, but does not require, employees to be fully vaccinated for COVID-
19 and its variants. Unless the role is identified as requiring vaccination at the 
time. 
 
a)                                                                                                                
54 

---

 
Funding Request: Improving outcomes 
and public value – residential care 
Date: 
26 May 2024 
For: 
Transformation Management Board 
CC: 
Whaikaha ELT 
Security level: 
In Confidence 
Executive summary 
Purpose 
This paper is seeking the Transformation Management Board’s approval to release 
Budget 2022 funding to understand the flow of disabled people into residential care to 
help understand where system changes can improve both outcomes for disabled people 
and public value. 
Context 
Whaikaha is a default social housing provider, and around half ($1 billion) of its 
operating budget is spent on residential care each year. Creating alternatives requires 
addressing housing supply and accessibility, as well as separating accommodation from 
other supports, and ensuring disabled people have the same tenancy rights, access to 
accommodation  supplements  and pathways to home ownership  as other New 
Zealanders. 
In February 2024 the Transformation Management Board approved funding for four My 
Home My Choice projects: 
•  A time-limited Intensive Response Team –  to work with those whose housing 
situations are most compromised 
•  Initial investment to unbundle the provision of support from accommodation 
•  Resource  to  work  with  Iwi/Māori  on  specific  alternatives  to  residential  care  for 
tangata whaikaha 
•  Facilitation of a practice network to improve outcomes and support continuous 
improvement of residential care and alternative options. 
These four projects will deliver improvements within the current system and insights on 
what is needed to transform housing options for disabled people. 
1 
 

---

Proposal 
In addition to these projects, we need to understand: 
•  what maintains the current approach to residential and in-home care across the 
disability support system, and the health and social sectors 
•  the journey for disabled people end-to-end through the system and the 
underlying economics of this journey1   
•  the  barriers, waste  and opportunities to deliver good outcomes for disabled 
people, while staying within the current fiscal envelope. 
This funding request is for s9(2)(j)
: 
•  employ System Improvement Coaches from the Ministry of Social Development 
to support disability community and Whaikaha leaders (including members of the 
Transformation Management Board)  to apply a systems improvement method 
that has been successfully used internationally and in New Zealand.2  
•  contract data analysis support s9(2)(j)
   
The work will compare the journeys of disabled people who require 24/7 support and 
who end up entering residential care (including residential respite) and those who are 
able to  stay in the community. This will help build understanding of the different 
pathways,  contexts and  circumstances  of  those  entering care or remaining in the 
community, and the implications of these differences  on  outcomes  (including 
safeguarding), public value and financial sustainability.   
The funding requested supports the first phases of the system improvement method: 
•  Familiarisation and scoping – which has been completed. 
•  Understand – which builds on previous reviews and insights and involves working 
with a team of Disabled Leaders, Whaikaha managers and technical people to study 
current system performance, the real costs of the current process and specific levers 
for improvement (see appendix 1 for the team composition) 
•  Redesign – insights about the system are collated, and a high-level design for the 
future way of working is prepared, in alignment with existing EGL principles. This 
includes an initial set of system measures and a plan for testing and scaling the way 
of working. 
These initial stages would be completed by the end of 2024, and inform a subsequent 
funding request to proceed to the next stages in the system improvement approach: 
•  Test and Learn – with a range of options to design, trial and refine changes that 
will improve outcomes for disabled people as well as improving public value.  This 
stage includes developing plans on how to support, scale and make sustainable 
improvements. This stage will be informed by the insights gained by the Intensive 
 
1 The work will have a primary focus on people who enter residential care (including residential respite). 
It will, however, be desirable to compare and contrast the journeys of people who do not enter residential 
care so that we can understand the differences, and the implications of those differences. 
2 This funding would also cover travel, noting most work will be undertaken in Wellington to contain costs.. 
 
3 There is currently no internal capacity to undertake this work.  
2 
 

---

Response Team, who will be able to identify gaps in mainstream supports and how 
processes can be redesigned to improve outcomes for disabled people. 
 
•  Make Normal – scaling up what works so it becomes both business as usual and 
sustainable. 
There are a wide range of examples of where the methodology applied by the systems 
improvement coaches has led to improved outcomes and public value (see Appendix 
1).  
The system  improvement  coaches  have supported Manaaki Tairawhiti, which brings 
together local iwi and social cross-sector leaders to work together on what is needed 
for whānau to flourish.4 Manaaki Tairawhiti is currently working on what is needed to 
improve respite care in the Tairawhiti region.  
From the  familiarisation work, the system improvement coaches appreciate the  
significant interdependencies  the disability support system has  with other systems, 
including and not limited to Education, Health, Work and Income and ACC.   
While the work will initially  focus  on the Disability System, coaches will also aim to  
equip Disabled Leaders and Whaikaha managers to take a systems perspective to 
improve the interdependencies with other systems in the future. 
Strategic alignment 
Undertaking this ‘understand’ and redesign’ stage of the system improvement work now 
will help position Whaikaha to prioritise action needed to respond to the: 
•  United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities 
deinstitutionalisation recommendation report back 
•  recommendations from the Royal Commission of Inquiry into abuse in state care 
•  anticipated  recommendations from the Waitangi Tribunal’s kaupapa  inquiry into 
health services and outcomes (WAI 2575) 
•  the independent review into the disability support services administered by 
Whaikaha – Ministry of Disabled People.  
This work will also provide insights on how Whaikaha can strengthen safeguarding, 
independent voice mechanisms and take a systems-learning approach (including 
insights gained from the community of practice, and complaints).  In turn this will help 
inform workforce capability requirements and pipeline planning. 
   
Recommendations 
It is recommended that the Transformation Management Board: 
a)  Agree  to release s9(2)(j)
 support the first stages Agree | Disagree 
(‘understand’ and ‘redesign’) of the system improvement 
approach focused on residential care. 
 
4 Home - Manaaki Tairāwhiti - Manaaki Tairāwhiti (mt.org.nz) 
3 
 

---

b)  Note that MSD system improvement coaches will work to  Note 
build capability in the approach among disability leaders 
(including Transformation Management Board members) 
and Whaikaha staff involved. 
c)  Note that, if the first stage proceeds successfully, a future  Note 
funding request will be prepared with a range of options for 
the ‘test and learn’ and ‘make normal’ stages. 
d)  Note  the ‘understand’ and ‘redesign’ will provide insights  Note 
that support a range of strategic priorities for Whaikaha. 
 
 
e)  Note that any ‘redesign’ options explored will reflect the 
Note 
current fiscal envelope, with the aim of achieving better 
outcomes within current spend. 
 
 
 
Amanda Bleckmann 
Ben O’Meara 
 
 
Deputy Chief Executive:  
Deputy Chief Executive:  
Commissioning, Design and Delivery 
Policy, Strategy and Partnerships 
 
 
 
 
4 
 

---

Funding Request: Improving outcomes 
and public value – residential care 
Context 
1 
Whaikaha is a default social housing provider, and around half ($1 billion) of its 
operating budget is spent on residential care each year. Creating alternatives 
requires addressing housing supply, affordability and accessibility, as well as 
separating accommodation from other supports, ensuring  disabled people  have 
access to all tenancy rights, ensuring access to social housing and accommodation 
benefits, and pathways to home ownership. 
2 
Recent inquiries and strategies highlight the need to improve human rights and 
equity (of access, acceptability and outcomes) for disabled people in, or at risk of 
entering, residential care. These include:  
2.1  The NZ Disability Strategy - particularly the outcome relating to Choice and 
Control (Outcome 7).  
2.2  The Waitangi Tribunal Health Services and Outcomes inquiry WAI2575.  
2.3  The Royal Commission into Abuse in Care. 
2.4  NZ’s 2022 periodic review under the United Nations Convention on the Rights 
of People with Disabilities.  
3 
In February 2024 the Transformation Management Board approved funding for 
four My Home My Choice projects: 
3.1  A time-limited Intensive Response Team – to work with those whose housing 
situations are most compromised and who typically have the fewest options 
for their living arrangement in the current disability support system. 
3.2  Initial investment to unbundle the provision of support from accommodation, 
through contracting with Community Housing Providers to bring on stream 
the level of housing that might be required where people are accessing 
flexible support, and move away from disability support providers being a 
housing solution in new arrangements. 
3.3  Resource to work with Iwi/Māori on specific alternatives to residential care 
for tangata whaikaha, culturally grounded in te ao Māori (noting this work will 
be used to develop a case for future investment in te ao Māori alternative 
options). 
3.4  Facilitation of a practice network that ensures that, within existing flexible 
contracting and supports, an appropriately broad approach to the kinds of 
‘home’ and lifestyles people might be seeking are supported. 
 
 
5 
 

---

Proposal 
4 
What is needed in addition to these projects is understanding of  
4.1  what maintains the current approach to residential and in-home care across 
the disability support system, and the health and social sectors 
4.2  the  journey for disabled people end-to-end through the system and the 
underlying economics of this journey5   
4.3  the barriers, waste and opportunities to deliver good outcomes for disabled 
people, while staying within the current fiscal envelope. 
5 
This funding request seeks s9(2)(j)  to employ system improvement coaches from 
the Ministry of Social Development who will support Whaikaha leaders to apply a 
systems improvement method that has been successfully used internationally and 
in New Zealand.6  This includes work the systems improvement coaches have 
supported in Manaaki Tairawhiti, which brings together local iwi and social cross-
sector leaders to work together on what is needed for whānau to flourish.7 
6 
The system improvement method would focus on: 
6.1  Understanding the journey for disabled people end-to-end through the 
system and the underlying economics of this journey. The work will have a 
primary focus on people who enter residential care (including residential 
respite). It will compare and contrast the journeys of people who do not enter 
residential care so that we can understand the differences, and the 
implications of those differences.  
6.2  Identifying barriers, waste and opportunities to deliver good outcomes for 
disabled people, with an initial focus on residential care, specifically 
understanding: 
•  the reasons for current cost increases over inflation 
•  the flow into residential care at different life stages and for different types of 
disability (eg intellectual disability vs physical disability) 
•  examples of where alternative options to congregate living have been 
successfully used, for example Choice in Community Living 
•  the system conditions that create and/or sustain inequities or poorer 
outcomes for disabled people requiring 24/7 support in the current system 
•  what system conditions (including cross-sector income-related policies) need 
to change to improve housing options for disabled people overall, and for 
those requiring 24/7 support. 
•  Identifying poor value expenditure, to free up existing funding that can be 
used differently for better outcomes.  
 
 
5 The work will have a primary focus on people who enter residential care (including residential respite). 
It will, however, be desirable to compare and contrast the journeys of people who do not enter residential 
care so that we can understand the differences, and the implications of those differences. 
6 This funding would also cover travel, and data analysis and modelling. 
7  Home - Manaaki Tairāwhiti - Manaaki Tairāwhiti (mt.org.nz) 
6 
 

---

6.3  Supporting Whaikaha to plan one or more interventions that would test 
improvements to selected barriers and opportunities, building on existing EGL 
principles  and learning and considering how to scale this work throughout 
Aotearoa New Zealand.  This includes: 
•  helping inform the parallel projects funded through Budget 2022 to separate 
accommodation from other supports, develop te ao Māori alternative housing 
options for disabled people, and develop communities of practice to support 
continuous improvement (for existing residential care and for innovation)  
•  insights on how to understand and manage demand and cost, to inform the 
financial sustainability work and the pricing tool for residential care to ensure 
spending stays within the fiscal envelope.  
•  policy work being scoped on social housing options for people with disabilities. 
6.4  Developing a measurement model for the Disability System. This would start 
with an understanding of the existing data, then Lead and Lag/Outcome 
measures would be developed based on the purpose of the system and what 
matters to clients. Outcome measures would include an initial view of the 
economics of the system, and why costs are currently escalating, provided 
the right technical support is available. The intervention plans would include 
testing of the measures. (This work will also provide insights into the data 
strategy for Whaikaha, and the action needed to implement the strategy). 
6.5  To build capability in disabled leaders and Whaikaha managers to apply 
system thinking principles (appendix 1) to sustainably improve the system. 
Initial focus 
7 
This funding proposal is for the ‘understand’ and ‘redesign’ stages which will 
provide Whaikaha with the information to make an informed decision about where 
and how you could make change, using a test and learn approach.   
8 
Undertaking this stage of the work now will also help position Whaikaha to 
prioritise action needed to respond to the: 
•  United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities 
deinstitutionalisation recommendation report back, 
•  recommendations from the Royal Commission of Inquiry into abuse in state care 
•  recommendations from the Waitangi Tribunal’s kaupapa inquiry into health 
services and outcomes (WAI 2575) 
•  the independent review into the disability support services administered by 
Whaikaha – Ministry of Disabled People.  
9 
This work will also provide insights on how Whaikaha can strengthen safeguarding, 
independent voice mechanisms and take a systems-learning approach (including 
insights gained from the community of practice, and complaints).  In turn this will 
help inform workforce capability requirements and pipeline planning. 
 
 
7 
 

---

How the MSD system improvement coaches will support Whaikaha 
10  At a high level, there are four phases of work: 
10.1 Familiarisation and Scoping – Preparing for this initiative. Familiarisation 
has been completed. This is a short exercise for coaches to get a feel for the 
system and to complete scoping.  
10.2 Understand – Working with a team of Disabled Leaders, Whaikaha managers 
and technical people to study the current performance, the real costs of the 
work system and to identify specific levers for improvement.  This work would 
build on the many reviews of parts of the Disability System that have taken 
place over recent years. The Understand and Redesign work includes 
transferring of system improvement knowledge and building capability in the 
team.  
10.3 Redesign – Collate the learning about the system and develop principles and 
high-level design for the future way of working, in alignment with existing 
EGL principles. This includes an initial set of system measures and a plan for 
testing and scaling the way of working. 
11  On the successful completion of the first stages of the system improvement 
approach, a subsequent funding proposal could be developed for the next stages:  
11.1 Test and Learn –  Design, trial and refine changes with a view to 
understanding what is required to be effective then efficient for disabled 
people. This includes how to support, scale and make sustainable 
improvement. New measures are tested and improved. Once testing has 
proven that the new way of working is effective IT design and prototyping 
could start. IT platforms will be significantly faster to develop, functional and 
cheaper if based on a proven way of working. 
11.2 Make Normal – Scaling up what works, including IT, making it business as 
usual and sustainable. 
12  The system improvement method is complimentary and supportive of Whānau Ora 
and Te Ao Māori. The MSD business coaches have successfully supported Manaaki 
Tairāwhiti (MT), an Iwi led collective, to develop a way of working that they are 
starting to apply across all social sector systems.  
13  A part of the MT team is currently applying the system improvement method to 
improve the local respite care system. Client and whānau voice are the foundation 
for their way of working. They respond to voice in a holistic way that builds on 
whakapapa and one agreed plan with the whānau. Manaaki Tairāwhiti leaders have 
offered to discuss their journey with you and how the system thinking approach 
supports Whānau Ora.  
14  The MSD system improvement coaches  are also working with ACC on their 
rehabilitation system. Leaders at ACC have also offered to discuss the work they 
are doing and results so far. 
15  Appendix 2 provides references to related systems improvement work undertaken 
by the team and by teams across Europe using the same method. 
8 
 

---

16  From the familiarisation work, the system improvement coaches appreciate the 
significant interdependencies the disability support system has with other systems, 
including and not limited to Education, Health, Work and Income and ACC. The 
initial focus will be on the Disability System first. The system improvement coaches 
will also aim to equip Disabled Leaders and Whaikaha managers to take a systems 
perspective to improve the interdependencies with other systems in the future. 
17  Following approval of this proposal by the board, work would start to record client 
needs, responses and journeys at: 
•  Your Way Kia Roha, Hutt valley, a NASC with an Intensive Response Team 
member and another NASC without this function (these roles will be in place 
from August 2024) 
•  Some residential homes, to be confirmed 
•  Choice in Community Living  
•  Other innovative alternatives to residential care, such as flatting. 
18  There would also be analysis performed on the existing complaints system. 
MSD Coaches commitment 
19  s9(2)(a)
 and another coach, to be determined, will be supporting this work. 
Coaching will be available onsite up to 4 days per week based on the needs of the 
work.  s9(2)(a)
, the Director, Systems Improvement  will support the 
coaches,  including  reviews with Whaikaha officials  and the Transformation 
Management Board. 
Agency commitment  
20  The Engagement Lead, s9(2)(a)  will work closely with the business coaches for the 
duration of the engagement. The Understand team will be made up of primarily 
fulltime personnel.  There is also opportunity for personnel from policy, 
partnerships, data and insights, and commissioning to be closely involved in this 
work, to help build understanding of what is needed to improve half of the overall 
investment made by Whaikaha. 
21  The MSD system improvement coaches  have found that agencies  will derive 
maximum value from this work if the Conditions for Success, outlined in Appendix 
1, are adhered to. 
22  It will be important for the Transformation Management Board to receive regular 
updates as the work progresses to provide a shared understanding of learnings 
and enable timely decisions about next steps.  
Costs 
23  The MSD system improvement coaches operate on a cost recovery basis. The cost 
of the Understand and Redesign phases is estimated to be 3 to 4 months long. The 
cost for coaches is estimated to be s9(2)(j) This is based on a cost recovery charge 
of s9(2)(j) per day  and allows for some travel, most of this phase of the work is 
anticipated to be in Wellington to minimise costs. 
9 
 

---

24  An additional s9(2)(j) is requested for data analysis, noting there is currently no 
internal capacity to undertake this work. (Work is underway to potentially appoint 
a Principal Analyst – Strategic Insights.  If this proceeds, the funding would be 
absorbed into the costs of the position). 
 
 
 
10 
 

---

Appendix 1 
Key System Improvement principles 
To be successful engagements designed to foster an environment of System 
Improvement within an organisation are underpinned by a number of principles.  These 
are outlined below: 
•  think customer – the performance of the system is understood from the customer’s 
perspective  
•  direct observation of customer interactions and work processes – Go and See to 
really understand the customer experience and how the service system works 
•  leader led – Systems Improvement is necessarily the work of managers within an 
organisation since managers are the key influencers of the overall system and 
culture 
•  informed choice at each stage – before moving to make change it is important that 
managers and staff get a shared understanding of the current state and make 
conscious decisions regarding how to proceed 
•  performance is primarily determined by the work system – to improve performance 
study the work to challenge and redesign the system 
•  get knowledge about the entire service system before prioritising improvement 
•  learning by doing  –  System Improvement principles and methods are not truly 
learned from books or training courses, but through application in real work 
situations.  Consequently our approach to knowledge transfer is heavily action 
oriented, with minimal formal classroom training. 
Note that one member of the team does provide a 2-day system thinking and 
intervention theory education course, which helps managers and specialists understand 
the origins of this approach and why these proven theories are so profound. 
Conditions for success  
When building a sustainable culture of systems improvement, several factors should be 
present. They include: 
•  Managers and Transformation Board commitment 
o  Sponsor and Managers undertaking structured Go and See  activities, regular 
check-ins and being available where their decision-making authority is required 
o  Transformation Board being available for the review/gateways for the Understand 
and Redesign phases  
•  Clarity of roles and responsibilities between Whaikaha and MSD Coaches  
•  No large-scale changes planned in the selected work areas during the period of the 
engagement. 
 
 
 
 
 
 
 
11 
 

---

Appendix 2 – Reference engagements  
The following table provides references to relevant system improvement engagements 
undertaken by the team or from Europe using the same method. 
Title 
References 
Comments 
Manaaki Tairāwhiti  
Page 19 onwards of the 
Manaaki Tairāwhiti leaders have 
Manaaki Tairāwhiti 
volunteered to discuss the work we have 
strategy  
supported them with over the last 6 
years. This could include the recent work 
Results for MSD and 
on the local respite system. 
Corrections are not 
available for release 
The Manaaki Tairāwhiti strategy shows 
currently, but can be 
how they intend to use system 
presented. 
improvement to complement their 
devolution strategy. 
 
The Ka Awatea/Family Harm test and 
learn document discusses their approach 
to testing their new Way of Working. The 
programme was delayed by COVID and 
cyclone Gabrielle and work is underway 
to make this a common approach across 
the sector. 
ACC  
No external reports are 
We have an ongoing engagement with 
available at this time 
ACC assisting them to improve their 
rehabilitation system. There are no 
external reports available at this time, 
however an ACC leader is available to 
discuss this work should you wish. 
Saving money by doing  https://www.vonne.org.uk
Review of UK public services with 
the right thing 
/sites/default/files/files/res Vanguard method examples. 
ources/Locality-Report-
By Locality.org.uk 
Diseconomies-web-
version.pdf 
Vanguard – 
Link to Video - Vanguard 
Links to videos on improvement in a UK 
improvements to UK 
method applied in to UK 
local-body health system. 
health system 
health care from 34 
minutes onward (25 
minutes long). Requires 
login. 
Link to Video – 3 minute 
version of above 
 
12 
 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Excerpt from Transformation Management 
Board Meeting 6 June 2024 
 
 Date:  
6 June 2024  
Time  
9.30-12.30  
Location:  
On-line  
Present:  
Community  
Whaikaha  
Barry De Geest  
Paula Tesoriero, Chief 
Delia Nolan  
Executive (Chair)  
Kellie McGrath  
Ben O’Meara, DCE  
Pati Umaga  
Policy, Strategy and 
Peter Allen  
Partnerships  
Renata Kotua  
Amanda Bleckmann, DCE 
Ray King  
Commissioning, Design and 
Delivery  
Apologies  
Ronelle Baker, Kaihautu Chief Advisor Māori  
Other attendees  
Justine O’Reilly, Programme Director 
Transformation  
Jo Witko, Principal Analyst Transformation  
John Wilkinson, Principal Analyst, 
Commissioning, Design and Delivery  
Tofa Suafole Gush, Programme Lead, Pacific 
Peoples  
Savaiinaea Alfredo Adams, Senior Strategic 
Advisor, Pacific Peoples  
 
My Home, My Choice (verbal update) – Justine  
Recruitment is progressing for a preferred candidate to lead the ‘Intensive Response 
Team’ work. The remaining initiatives will be scoped building in insights from the 
systems improvement work (see later item). 
Improving Outcomes and public value – residential care – Justine, John, Jo  
• This is a funding request to fund system improvement coaches based in MSD to 
support the application of the Vanguard method to identify failure demand in the system 
– with a focus on residential care.  
• This work will also help shape the My Home, My Choice initiatives.  
 
Action log 
# 
Action 
Team 
Status 
5 
Develop communications that 
CD&D 
In progress 
signal the My Home My Choice 
initiatives but manage 
expectations once the more 
detailed design has been 
completed  

---

IN-CONFIDENCE 
 
6 
Provide quarterly updates on 
CD&D 
Ongoing 
the four My Home My Choice 
initiatives’ progress 
 

---

 
 
 
DRAFT My Home, My Choice Programme Report (inaugural) 
Date: 
July 2024 
For: 
•  Ben O’Meara, SRO and Chair of MHMC Programme Steering Group 
•  Members of MHMC Programme Steering Group (Members TBC) 
CC: 
Justine O’Reilly, Director Transformation Office 
Purpose 
To provide the MHMC Programme SRO and the Programme Steering Group with a monthly update on the current projects and 
initiatives that contribute to the improved governance, management and delivery of housing options and supports within the 
disability system. 
Executive summary 
This inaugural programme report describes and reports on the current projects and initiatives that influence the governance, 
management and monitoring of housing options and supports within the disability system. It describes the programme’s potential 
strategic contribution and the current programme risks. 
Recommendations 
It is recommended that you: 
a)  Note this inaugural monthly programme report and provide feedback to the Programme 
Noted 
Manager for future reporting purposes. 
 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
 
 
Sara Kidd 
Programme Manager, Transformation Management Office 
July 2024 
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
My Home My Choice Programme Report 
PART A - Introduction  
1 
Whaikaha is a default social housing funder – half ($1B) of its operating budget is spent on residential care each year. While 
the number of people transitioning into residential care is not increasing, costs are.  
2 
The dominant model of congregate living does not allow disabled people choice in who they live with, or who supports them. 
And once in residential care, people tend to stay, and over time lose capacity to live in other circumstances. Recent enquiries 
have also demonstrated that disabled people who live in residential care are exposed to greater safeguarding risks.  
3 
Disabled people want access to the same range of living options as all people, with the same sense of home and choice – and 
under the current system this aspiration is not fulfilled. “My experience was that people living in residential care were denied 
free will, preference, and prior and informed consent. For disabled people, the notion of choice and control was moot because 
they were at the end of the decision-making process” – Gary Williams, Patron - My Home My Choice. 
4 
Whaikaha acknowledges that there is limited intelligence to govern both the residential care system and the broader systems 
that support disabled people to live independently. This impacts its ability to fulfil its role as steward and to commission 
effective housing and support solutions (supply side).  
5 
My Home, My Choice was established in May 2023 - to create better outcomes, security and choice and control for disabled 
people who live in residential services, with a focus on developing alternatives to residential services.   
6 
In June 2023 Sir Robert Martin and Gary Williams were appointed as Patrons for My Home My Choice and were supported by 
a Steering group with included subject matter experts and people with lived experience of residential services.    
7 
The key priorities developed by the Patrons and Steering Group were to:  
7.1  Ensure that options are available for people considering entering residential services.  
7.2  Enable alternative options for people who want to leave residential services.  
7.3  Increase choice and control for disabled people within residential services.  
7.4  Work with government agencies to enable easier transitions that align with EGL principles, ensure equity, and promote 
citizenship.  
File Reference 
Title 
3 

---

 
IN-CONFIDENCE 
8  In October to November 2023 My Home, My Choice led a series of community conversation and engagements with disabled 
people, tangata whaikaha Māori, Pacific communities, family and whānau and providers to understand  what  would improve 
residential care. 
9  On 9 February 2024, the Transformation Management Board approved fixed-term funding for four My Home, My Choice 
Initiatives.  The funding comes from the Budget 2022 funding to support system transformation and improvement.   
 
The four initiatives were: 
Title  
Description  
Intensive 
To work with disabled people whose housing situations are most compromised (either safety, security, or the ability 
(Facilitation) 
to make everyday life choices) and who have limited alternative housing options. During the trial period this service 
Response Team  
would be operated by Whaikaha (reflecting the approach taken by Education, which directly manages support for 
the most at-risk students).   
Unbundle 
To invest in foundational steps to improve how 24/7 care is provided for those who need this support, by testing 
accommodation 
how to separate tenancy from other supports. Two Community Housing Providers would be contracted to source 
from supports  
and manage appropriate housing stock. (This will help identify potential longer-term options for social housing 
provision for disabled people).  
Te Ao Māori 
To support Iwi -  Māori  alternatives  to  residential  care,  as  well  as  understanding  how  existing  supports  can  be 
options  
improved to better meet support tangata whaikaha Māori and their whānau. (This work will support a future case 
for investment in te Ao Māori alternative options).  
Practice network   To build and broaden understanding of how flexible funding can be used to support alternative housing options that 
work well for disabled people. (This includes continuous improvement and resource development to support ongoing 
capability building across the system).   
 
10 A more detailed description of these initiatives and their progress can be found in Part B of this report. 
11 Since February 2024, the My Home My Choice Programme has sought to expand its visibility of all projects and initiatives 
across Whaikaha (and beyond) that either directly or indirectly aim to improve housing and associated care and safeguarding 
systems for disabled people.  
File Reference 
Title 
4 

---

 
IN-CONFIDENCE 
12  The programme’s aim as of August 2024, is to enable improved oversight of all these initiatives to support inter-project 
coordination. Developing an integrated programme will also support Whaikaha to engage in the longer-term thinking required 
to support future investment in this area. 
13  The programme’s aims may also need to be updated to reflect any priorities emerging from the first stage of the Independent 
Review recommendations. 
File Reference 
Title 
5 

---

 
 
 
What projects / initiatives make up the My Home, My Choice Programme (August 2024) 
Fund Source 
Project / Initiative 
Outcome sought 
Sponsor / 
Current Stage 
Link to MHMC PSG  R/E/C* 
All Previous 
24/25 EAC – 
25/26 
26/27 
Total 
Status 
Notes 
Name 
Owner 
Priorities (23/24) 
Years Actuals 
Actuals plus 
Forecast 
Reporting and 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Monitoring 
Baseline 
Reporting on 
Whaikaha’s 
Ben O’Meara 
N/A  
Create Options 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
Not initiated   
Government-wide 
contribution to 
response to UNCRPD 
UNCRPD 
recommendations  
recommendations is 
visible. 
Governance 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Budget 22 
Programme Advisory 
Disabled voice is 
Justine 
N/A 
N/A 
E 
$24,536.07 
s9(2)(j)
 
 
 
 
Amber 
Awaiting 
Group 
integrated into 
O’Reil y 
approval – 
expected 
investment decision-
September 24 
making and planning 
til  December 2025. 
Not specified 
MHMC - Long Term 
Whaikaha has a mid-
Ben O’Meara 
N/A 
Create Options 
C 
- 
- 
- 
- 
- 
Not initiated 
 
Investment Roadmap / 
long-term investment 
Programme Business 
direction to influence 
Case 
housing solutions and 
supports 
Resourcing 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Budget 22 and  Resourcing 
Programme is 
Justine 
 
N/A 
E 
- 
- 
- 
- 
- 
Red 
Resource not 
Baseline 
resourced to progress  O’Reil y 
approved 
• 
Programme 
23/07/24 
at the desired pace. 
Manager (6mo) 
• 
Business Case Lead 
(5mo) 
• 
Data Analyst (2y) 
Strategy Policy   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
& Partnerships 
Baseline 
Disability housing – 
Minister has improved  Ben O’Meara 
N/A  
N/A 
R 
- 
- 
- 
- 
- 
Complete 
 
current state 
knowledge of housing 
for disabled people 
Baseline 
Response to Ministry of 
TBC 
Helen Walter 
N/A  
N/A 
TBC 
- 
- 
- 
- 
- 
Not initiated 
 
Housing and Urban 
Development 
Recommendations 
Baseline 
Response to Inquiry of 
TBC 
Helen Walter 
N/A 
N/A 
TBC 
- 
- 
- 
- 
- 
Not initiated 
 
Abuse in State Care 
Research and 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evidence 
Budget 22 
Improving Outcomes 
Improved 
Ben O’Meara 
Stage 3 - 
N/A  
E 
- 
s9(2)(j)
s9(2)(j)
 
Red 
Procurement 
and Public Value 
understandings of 
Design 
not approved. 
 
system dynamics and 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
their contribution to 
current outcomes. 
s9(2)(j)
Budget 22 
Te Ao Maori alternatives  Agreed pathway for 
Trish Davis 
Stage 1 – 
Create options 
C 
$588,000 
Amber 
ILMS scheduled 
Maori housing options 
Concept 
for August. 
Coordination 
resource 
available. 
Budget 22  
Separating 
Agreed pathway to 
Ben O’Meara 
Stage 1 – 
Create options 
C 
$812,500 
Amber 
ILMS scheduled 
accommodation from 
enable choice 
Concept 
for August. 
Coordination 
supports 
between housing and 
resource 
support. 
available. 
 
Budget 22 
Delivering choice in the 
Consistent application  Trish Davis 
Stage 1 - 
N/A  
E 
$2,318,175 
Amber 
ILMS scheduled 
community Practice 
of practice across 
Concept 
for August. 
Coordination 
Networks 
community care 
resource 
provision. 
available. 
 
Baseline 
Research <65 years in 
Pathway to prevent 
Amanda / Ben  Stage 1 - 
N/A 
C 
- 
- 
- 
- 
- 
Not initiated 
 
aged Residential Care 
<65 flow into ARC 
O’Meara 
Concept 
Baseline 
Delivering Care in the 
Assessing and 
Viv Ruth 
Stage 1 – 
Create options 
E 
- 
- 
- 
- 
- 
Not initiated 
 
community Business 
recommending 
Concept 
Case 
approaches to deliver 
care into the 
community 
Baseline 
Performance Heat Map 
Improved intel igence  Amanda / Ben  N/A 
Create options 
R 
- 
- 
- 
- 
- 
Not initiated 
 
of Residential Care 
of current residential 
O’Meara 
facilities across New 
services – location 
Zealand. 
and performance. 
Commissioning   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Budget 22 
Intensive Response 
Improved support for  Amanda 
Stage 4 - 
Change the Flow 
C 
s9(2)(j)
$2,824,854 
Amber 
Implementation 
Team 
disabled people 
Bleckman 
Implement 
plan and 
schedule now 
wishing to reside 
place. Lead 
outside of residential 
appointed. 
care 
Governance 
TBC 
Monitoring and   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
evaluation 
- 
No specific projects 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
specified 
Continuous 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
improvement 
Not specified 
Residential Pricing Tools  Reduction in the 
Rachel Daysh 
Stage 2 - 
N/A 
E 
Not specified 
Not specified 
Not specified 
Not specified 
Not specified 
Red 
No PM  
number of pricing 
Initiate 
allocated to the 
project. Not 
tools (TBC). 
progressing. 
R – Investments that enable the system to continue to run safely and effectively 
E – Improvements in systems to lift efficiency and/or effectiveness of existing services.  
C- Initiatives intended to transform existing or create new services that will resolve priority unmet need, improve disabled people’s outcomes or deliver significant efficiencies.  
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
 
Associated projects and deliverables 
 
Commissioning   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Not specified 
People for Us 
Improved peer 
Trish Davis 
Stage 3 - 
Choice and control 
C 
- 
Not specified 
Not specified 
Not specified 
Not specified 
Green 
 
support for disabled 
Design 
within Residential 
people who are at 
risk of abuse. 
Not specified 
DAPAR contract 
Improved support for 
Trish Davis 
Stage 4 - 
Choice and control 
R 
- 
- 
 
 
 
Green 
 
extension / re-tender 
disabled people who 
Implement 
within residential 
are experiencing 
abuse 
Not specified 
Assisting Change 
Increased support for  Trish Davis 
Stage 3 - 
- 
E 
 
 
 
 
 
Green 
 
existing providers to 
Design 
achieve contractual 
compliance 
File Reference 
Title 
3 

---

 
 
 
My Home, My Choice Programme Benefits 
14 The adoption of programme management is expected to immediately improve project synergies, oversight and delivery confidence of the current projects or initiatives that influence the 
governance, management and monitoring of housing systems and supports within the disability system.  
15 Broader programme outcomes and benefits are not yet developed. Until this is established, the drivers for change (as they are currently understood) are expressed in the form of an 
indicative investment logic map (ILM) below. This investment logic was developed as a desktop exercise by the Programme Manager. It requires further interrogation, and it may be 
beneficial to use an Independent ILM Facilitator to support executive stakeholders with this thinking.  
 
PROBLEM STATEMENT  
  
BENEFIT / OUTCOME  
  
STRATEGIC RESPONSE  
Whaikaha is a default social housing funder - around half ($1 billion) of  
Outcome 1. Whaikaha has improved influence over New 
  
Response 1. DEVELOP WHAIKAHA  
its operating budget is spent on residential care each year.  Whaikaha 
Zealand’s residential infrastructure, supply, systems and 
Implement stable, long term organisational structures, 
has no coordinated capability dedicated to influencing, intervening and 
supports and the care provided.  
strategy, data collection and learning processes within 
monitoring in social housing systems and solutions. This prevents 
Strategic alignment:  
Whaikaha to enable long term leadership, intervention and 
Whaikaha from effecting its stewardship and commissioning role in the 
•  Establishing Whaikaha’s foundations   
monitoring over housing options and support systems for 
creation of alternative social housing options for disabled people 
Links to Response 1 and Response 2.  
disabled people.  
(supply-side). Links to Outcome 1.  
  
While the number of people flowing into residential care is stable, 
  
Outcome 2. Reduced financial risk associated with 
  
Response 2. CONTINUOUSLY IMPROVE EXISTING 
costs are increasing. Individualised contracts are contributing to some 
residential infrastructure, supply, systems and supports.  
LEVERS  
cost increase, but other drivers need to be better understood to inform 
Strategic alignment:  
Use and develop existing tools, such as intelligence 
remedial action. Links to Outcome 1 and Outcome 2.  
•  Financial Sustainability   
gathering on existing residential facilities performance, the 
Links to Response 2.  
commissioning framework, residential pricing tools, 
workforce programme and practice networks to improve 
monitoring and to drive continuous improvement of 
existing services and approaches.   
The current system conditions expect family carers to continue 
  
Outcome 3. Reduced risk of avoidable entry into 
  
Response 3. CHANGE THE FLOW  
providing support at a level that may not be realistic and this can lead 
residential care / institutionalised settings  
Intervene early to reduce the likelihood of avoidable entry 
to ‘burn-out’. If investment is not made into the workforce that 
Strategic alignment:  
into residential care and support exits from residential 
provides care and support, disabled people’s choice of home may not 
•  UNCRPD (Article 19 – Recommendation 40 B, C)  
care where these are sought by disabled people and their 
be implementable or sustainable.  Links to Outcome 3 and Outcome 
•  EGL Vision and principles  
whānau.   
4.  
•  Inquiry into the quality of care and service 
  
provision for people with disabilities (2006)  
Links to Response 3 and Response 4.  
Approximately 486 disabled New Zealanders younger than 65 years 
  
Outcome 4. Disabled people have more choice and control    
Response 4. CREATE, EXPAND AND SUSTAIN 
are living in aged residential care as a consequence of limited living 
in their living arrangements.  
ALTERNATIVE LIVING ARRANGEMENTS  
options that provide the required level of support. This living 
Strategic alignment:  
Creating alternatives to residential care requires working 
arrangement is not intended or appropriate for people within this 
•  EGL Vision and Principles   
with others (eg Kāinga Ora, Te Puni Kōkiri and Te 
demographic because it does not provide the social interaction and 
•  Honoring Te Tiriti o Waitangi  
Matapiti) to address housing supply, affordability and 
stimulation required. Links to Outcome 3 and Outcome 4  
•  UNCRPD (Article 19 – Recommendation 40 B,C)  
accessibility (universal design) as well as expanding the 
•  NZ Disability strategy   
supports that can be delivered in people’s homes. Other 
•  Waitangi Tribunal Health Services and Outcomes 
work includes policy changes to ensure disabled people 
WAI2575    
have the same tenancy rights as others, the same access 
•  Rights of Children   
to social housing and accommodation benefits, and 
•  Inquiry into the quality of care and service 
pathways to home ownership. It must also consider the 
provision for people with disabilities (2006)  
direction and needs of the care workforce and the models 
•  HDC Report on complaints about residential support 
of care that better meet these needs.  
services (2024) 
Links to Response 3, Response 4 and Response 5.  
The dominant model of congregate living for disabled people in New 
  
Outcome 5. Reduced risk of disabled people experiencing 
  
Response 5. IMPROVE SAFEGUARDING AND 
Zealand does not allow disabled people choice in who they live with, or 
harm  
PERFORMANCE WITHIN RESIDENTIAL CARE  
who supports them. And once in residential care, people tend to stay, 
Strategic alignment:  
Create effective means of responding to situations where 
and over time lose capacity to live in other circumstances. On average, 
•  Royal Commission of Inquiry into Abuse in Care   
disabled people in residential care may be at risk of abuse. 
disabled people in residential care experience poorer outcomes and 
•  Te Aorerekura national strategy to eliminate 
Identify what ‘good’ looks like for people who require 24/7 
have greater safeguarding risks than other disabled people. Links to 
family and sexual violence, action 28.   
care.  
Outcome 4 and Outcome 5.  
•  HDC Report on complaints about residential support 
  
services (2024) 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
•Review for Whaikaha of policies, processes and practices 
for managing complaints about IDEA services Limited 
(2023) 
Links to Response 5.  
 
My Home, My Choice Programme Delivery Risks 
16 Programme Resources: There are limited resources supporting the programme. This is a result of individuals being redirected to other parts of Whaikaha’s business, or because a project 
resource management plan was not developed when funds were approved. The Programme Manager supporting the My Home, My Choice programme is only contracted or “borrowed” to 
December 2024. A request to recruit a Business Case Lead to support the project definition of My Home, My Choice initiatives will be considered by ELT on 22 July. Recruitment of this role 
will begin imminently after. 
17 Project Management Capability: There is a broad continuum of project management skills and experience across the programme. For some project managers and governance groups 
support may be required to initiate, business case and plan the project. The PMO released a project delivery toolkit on 1 July which should have some influence. Commissioning, Design and 
Delivery are also releasing commissioning framework which should also support project delivery. 
18 Independent Review: Recommendations delivered from the review may influence the programme’s future direction of travel, its level of priority or executive attention received. The full 
recommendations are expected to be released in August 2024. 
19 Programme Governance: The current My Home, My Choice Steering Group ended in June 2024. A funding extension is being drafted to ensure that the disabled voice continues to be 
integrated into programme delivery arrangements. The programme’s broader governing arrangements are currently under reflection and review as well. These have been sent to ELT for 
endorsement and approval. These thoughts will be discussed with Patron Gary Williams following the release of the Independent Review findings. 
20 Programme Communications: Projects and initiatives across the programme are delivered by separate business units across Whaikaha. There is no formal communication mechanism in 
place to ensure that projects are aware of all the other projects, their relationships and their progress. This is likely to result in inefficiency or lost opportunities for collaboration and synergy. 
Communications are currently being delivered by the Programme Manager. It is expected that a more formal approach to communication can be established once foundational governance 
decisions have been made by the Programme Steering Group, expected to convene in August 2024. 
21 Programme Stakeholders: There is a high level of interest in the scope and progress of initiatives that contribute to housing / living arrangements for disabled people – from the Minister 
and the United Nations, to housing and residential care providers, as well as individual disabled people and their whānau. The stakeholder network is extensive and the programme does not 
yet have a formalised stakeholder approach. A Stakeholder Map is being developed with the support of Whaikaha SMEs. A draft should be available for review near mid to end of August 
2024. 
 
 
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
My Home, My Choice Programme Schedule 
An indicative 15-month calendar of programme activities is presented below: 
Workstream  
Initiative  
Q1 24/25  
Q2 24/25  
Q3 24/25  
Q4 24/25  
Q1 25/26  
Dependencies / Interfaces  
(Jul – Sep 24)  
(Oct – Dec 24)  
(Jan – Mar 25)  
(Apr – Jun 25)  
(Jul – Sep 25)  
Broader Whaikaha    Various  
Independent Review Phase 1  
Independent Review Phase 2   Autism NZ – first stage plan  
  
  
  
 
Monitoring and 
UNCRPD Reporting  
  
  
  
  
  
Reporting  
Governance   
Governance Review  
Updated governance 
  
Review  
  
Review  
Any broader Whaikaha governance 
arrangements  
changes.  
 
Stakeholder Management 
Stakeholder Identification and   
 
 
 
Wil  be influenced by the scope of the 
Analysis 
programme. 
 
  
Future MHMC Roadmap  
Resourcing approach to be 
ILM  
  
  
Long Term Investment 
Wil  refer to and incorporate paral el 
decided.  
Strategic Assessment  
Roadmap / MHMC 
business case development processes, 
Programme BC  
business activities and system 
performance.  
Wil  incorporate recommendations from 
Independent Review and Vanguard.  
Organisational 
Programme Resourcing  
Programme Manager (6mo)  
  
  
  
  
  
Development  
Data Analyst (2y)  
Business Case Lead (5mo)  
Strategy, Policy and  Disability Housing – Current State  
Completed  
  
  
  
  
  
Partnerships  
  
Response to Ministry of HUD 
  
  
  
  
  
  
Recommendations  
  
Response to the Inquiry of Abuse in State  Recs released 24 July 24  
  
  
  
  
 Programme Lead is being appointed to 
Care  
lead the Whaikaha response. 
Research, Evidence  Performance Heat Map of Residential Care  Create geographical map of al   Interview Portfolio Managers Incorporate wait list data   Incorporate Assisting 
Incorporate IRT findings.   Further developed by Assisting Change 
and Investment  
facilities and supported living arrangements residential facilities with expiry  to gather tacit knowledge of 
Change insights  
  
and IRT insights.  
across New Zealand.  
dates.  
quality issues.  
Incorporate HQSC SAC 
  
  
rating.  
 
 
  
Te Ao Maori alternatives  
ILM  
Business Case 
  
  
Concept Brief 
  
Separating Accommodation from Supports   ILM 
Policy development (TBC)   Concept Brief  
  
Business Case  
  
Concept Brief 
 
 
  
<65 years in aged residential care  
Concept Brief 
  
  
 Expanding of Community Delivery (wil  
likely influence flow for those seeking 
rest-home level care). 
 
 
  
Delivering choice in community – Practice  ILM 
Business Case 
  
Informs Community Delivery Expansion 
Network  
C
  oncept Brief  
Business Case 
  
Vanguard Systems Thinking  
Pr
  ocurement  
Findings delivered  
  
  
  
Supports future investment analysis. 
 
 
Community Delivery Expansion – Business    
  
 Business Case 
  
Delivery of findings from Vanguard 
Case Development 
systems thinking  
Delivery of Business Case for Practice 
Network  
Commissioning  
Intensive Response Team  
Resource secured 1 August.  
 NASCS appointed 
 Detailed Service Design 
 Service Launched 
 Service monitoring / 
May receive referrals from People for Us 
Pilot objectives 
Staff recruited 
Completed 
Service monitoring 
remedial actions 
and DAPAR.  
Implementation Plan.  
Formal implementation 
Evaluation Plan 
activities end. 
Pilot procurement process 
EOI kick off 
  
People for Us  
  
Service implementation  
  
  
  
May refer clients to the IRT and / or the 
DAPAR team.  
  
DAPAR contract extension  
Implementation  
  
Re-tendering.  
  
  
Service may refer clients to IRT.  
  
Assisting Change  
Contract approved  
  
Service Implementation (18    
  
Informs Performance Heat Map  
weeks in duration)  
Improvement  
Residential Pricing Tools  
  
  
  
  
  
Waiting on project plan  
File Reference 
Title 
3 

---

 
 
 
 
PART B - Individual Project Status Reports (this section is blank and will be completed 
closer to the time of the August Steering Group meeting) 
22 The following status reports only apply to all projects with a whole-of-life cost exceeding $100,000. Refer Appendix 1 for 
Project Delivery RAG status definitions. 
 
Project: Improving Outcomes and Public Value 
23 Commentary:  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
 
 
 
Scope 
 
 
 
Schedule 
 
 
 
Finance 
 
 
 
Issues / Risks 
 
 
 
Benefits 
 
 
 
Governance 
 
 
 
Report prepared by: Jo Witco, Transformation Office 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Date:  
 
Project: Residential Pricing Tools 
24 Commentary:  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
 
 
 
Scope 
 
 
 
Schedule 
 
 
 
Finance 
 
 
 
Issues / Risks 
 
 
 
Benefits 
 
 
 
Governance 
 
 
 
Report prepared by: Amber Carline, Systems Design 
Date:  
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
 
Project: Intensive Response Team 
25 Description: 
Commentary:  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
 
 
 
Scope 
 
 
 
Schedule 
 
 
 
Finance 
 
 
 
Issues / Risks 
 
 
 
Benefits 
 
 
 
Governance 
 
 
 
Report prepared by: Kelly Woolston, Operations 
Date:  
 
File Reference 
Title 
3 

---

 
IN-CONFIDENCE 
 
Project: Te Ao Māori Alternatives 
26 Description: 
Commentary:  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
 
 
 
Scope 
 
 
 
Schedule 
 
 
 
Finance 
 
 
 
Issues / Risks 
 
 
 
Benefits 
 
 
 
Governance 
 
 
 
Report prepared by: x 
Date:  
 
File Reference 
Title 
4 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Project: Practice Development – Community Delivery 
27 Description: 
Commentary:  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
 
 
 
Scope 
 
 
 
Schedule 
 
 
 
Finance 
 
 
 
Issues / Risks 
 
 
 
Benefits 
 
 
 
Governance 
 
 
 
Report prepared by: x 
Date:  
 
 
File Reference 
Title 
5 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Project: Separating tenancy from other supports 
28 Description: 
Commentary:  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
 
 
 
Scope 
 
 
 
Schedule 
 
 
 
Finance 
 
 
 
Issues / Risks 
 
 
 
Benefits 
 
 
 
Governance 
 
 
 
Report prepared by: x 
Date:  
 
 
File Reference 
Title 
6 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Project: Delivering Care in the Community (not initiated) 
29 Commentary:  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
 
 
 
Scope 
 
 
 
Schedule 
 
 
 
Finance 
 
 
 
Issues / Risks 
 
 
 
Benefits 
 
 
 
Governance 
 
 
 
Report prepared by: s9(2)(a)  
Date:  
 
Author: Sara Kidd, Programme Manager, Transformation Management Office 
Responsible manager: Justine O’Reilly, Transformation Director 
File Reference 
Title 
7 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Appendix – PMO Project Delivery RAG status definitions  
 
File Reference 
Title 
8 

---

 
 
 
My Home, My Choice Programme Report  
Date: 
August 2024 
For: 
•  Ben O’Meara, SRO and Chair of MHMC Programme Steering Group 
•  Members of MHMC Programme Steering Group (Members TBC) 
CC: 
Justine O’Reilly, Director Transformation Office 
Purpose 
To provide the current and future MHMC governance group with a monthly update on the current projects and initiatives that 
contribute to the improved governance, management and delivery of new and existing housing options and supports within the 
disability system. 
Executive summary 
This programme report describes and reports on the status of the current projects and initiatives that influence the governance, 
management and monitoring of new and existing housing options and supports within the disability system. It describes the 
programme’s contribution to Whaikaha strategy and the current programme risks. 
Recommendations 
It is recommended that you: 
a)  Note this monthly programme report and provide feedback to the Programme Manager 
Noted 
for future reporting purposes. 
 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
 
 
Sara Kidd 
Programme Manager, Transformation Management Office 
August 2024 
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
My Home My Choice Programme Report 
PART A - Introduction 
1 
Whaikaha is a default social housing funder – half ($1B) of its operating budget is spent on residential care each year. While 
the number of people transitioning into residential care is not increasing, costs are.  
2 
The dominant model of congregate living does not allow disabled people choice in who they live with, or who supports them. 
And once in residential care, people tend to stay, and over time lose capacity to live in other circumstances. Recent enquiries 
have also demonstrated that disabled people who live in residential care are exposed to greater safeguarding risks.  
3 
Disabled people want access to the same range of living options as all people, with the same sense of home and choice – and 
under the current system this aspiration is not fulfilled. “My experience was that people living in residential care were denied 
free will, preference, and prior and informed consent. For disabled people, the notion of choice and control was moot because 
they were at the end of the decision-making process” – Gary Williams, Patron - My Home My Choice. 
4 
Whaikaha acknowledges that there is limited intelligence to govern both the residential care system and the broader systems 
that support disabled people to live independently. This impacts its ability to fulfil its role as steward and to commission 
effective housing and support solutions (supply side).  
5 
My Home, My Choice was established in May 2023 - to create better outcomes, security and choice and control for disabled 
people who live in residential services, with a focus on developing alternatives to residential services.   
6 
In June 2023 Sir Robert Martin and Gary Williams were appointed as Patrons for My Home My Choice and were supported by 
a Steering group with included subject matter experts and people with lived experience of residential services.    
7 
The key priorities developed by the Patrons and Steering Group were to:  
7.1  Ensure that options are available for people considering entering residential services.  
7.2  Enable alternative options for people who want to leave residential services.  
7.3  Increase choice and control for disabled people within residential services.  
7.4  Work with government agencies to enable easier transitions that align with EGL principles, ensure equity, and promote 
citizenship.  
File Reference 
Title 
3 

---

 
IN-CONFIDENCE 
8  From October to November 2023 My Home, My Choice led a series of community conversation and engagements with disabled 
people, tangata whaikaha Māori, Pacific communities, family and whānau and providers to understand  what  would improve 
residential care. 
9  On 9 February 2024, the Transformation Management Board approved the recommendation to allocate fixed-term ring-fenced 
funding from Budget 22 to support the progress of four My Home, My Choice Initiatives.  
The four initiatives identified were: 
Title  
Description  
Intensive 
To work with disabled people whose housing situations are most compromised (either safety, security, or the ability 
(Facilitation) 
to make everyday life choices) and who have limited alternative housing options. During the trial period this service 
Response Team  
would be operated by Whaikaha (reflecting the approach taken by Education, which directly manages support for 
the most at-risk students).   
Unbundle 
To invest in foundational steps to improve how 24/7 care is provided for those who need this support, by testing 
accommodation 
how to separate tenancy from other supports. Two Community Housing Providers would be contracted to source 
from supports  
and manage appropriate housing stock. (This will help identify potential longer-term options for social housing 
provision for disabled people).  
Te Ao Māori 
To support Iwi -  Māori  alternatives  to  residential  care,  as  well  as  understanding  how  existing  supports  can  be 
options  
improved to better meet support tangata whaikaha Māori and their whānau. (This work will support a future case 
for investment in te Ao Māori alternative options).  
Practice network   To build and broaden understanding of how flexible funding can be used to support alternative housing options that 
work well for disabled people. (This includes continuous improvement and resource development to support ongoing 
capability building across the system).   
 
10 A more detailed description of these initiatives and their progress can be found in Part B of this report. 
11 Since February 2024, the My Home My Choice Programme has sought to drive through these initiatives as well as expand its 
visibility of all projects and initiatives across Whaikaha (and beyond) that either directly or indirectly aim to improve housing 
and associated care and safeguarding systems for disabled people.  
12 On 14 August 2024 the recommendations from the Independent Review were announced, alongside Cabinet’s decision to 
transition the Commissioning, Design and Delivery (CDD) unit of Whaikaha into a branded unit within Ministry of Social 
Development (MSD).  
File Reference 
Title 
4 

---

 
IN-CONFIDENCE 
13 Relevant to My Home, My Choice, the Independent Review’s second recommendation proposed to; “Freeze current levels of 
funding for facility-based care for 2024/25 pending commissioning and completion of a detailed review of the contract and 
pricing models.” In practice this will require NASCS to immediately start prioritising and limiting new entries to residential care. 
Consequently this is increasing the demand and need for alternative arrangements and approaches to residential care.  
14 Following the Minister’s announcement, the My Home, My Choice programme was paused. The ring-fenced funding within the 
24/25 financial year for the programme, was reallocated to the transition effort.  
15  As of August 2024, the programme’s objective is to continue progressing the four My Home, My Choice initiatives within 
baseline funds, and to maintain oversight to support both CDD’s transition effort to the Ministry of Social Development (MSD) 
as well as the immediate and long-term thinking required to resolve existing and future challenges relating to facility based 
residential care.
File Reference 
Title 
5 

---

 
 
 
What projects / initiatives make up the My Home, My Choice Programme (August 2024) 
•  Status reports for projects over $100,000 can be found in Part B of this report. 
Fund Source 
Project / Initiative 
Outcome sought 
Sponsor / 
Current Stage 
Link to MHMC PSG  R/E/C* 
All Previous 
24/25 EAC – 
25/26 
26/27 
Total 
Status 
Notes 
Name 
Owner 
Priorities (23/24) 
Years Actuals 
Actuals plus 
Forecast 
Reporting and 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Monitoring 
Baseline 
Reporting on 
Whaikaha is 
Ben O’Meara 
N/A  
Create Options 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
Not 
The 
Government-wide 
demonstrating 
initiated 
concluding 
observations 
response to UNCRPD 
progress against 
will be 
recommendations  
UNCRPD 
considered 
recommendations. 
as part of 
the Disability 
Support 
Strategy 
refresh in 
2026. Next 
report to UN 
is 2030. 
Governance 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
s9(2)(j)
Budget 22 
My Home, My Choice 
Disabled voice is 
Justine 
N/A 
N/A 
E 
 
 
Red 
Paused. 
Programme Steering 
integrated into 
O’Reil y 
Group 
investment decision-
making and planning 
til  December 2025. 
Not specified 
MHMC - Long Term 
Whaikaha has a mid-
Ben O’Meara 
N/A 
Create Options 
C 
- 
- 
- 
- 
- 
Not 
. 
Investment Roadmap / 
long-term investment 
initiated 
Programme Business 
direction to influence 
Case 
housing solutions and 
supports 
Resourcing 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Budget 22 and  Resourcing 
Programme is 
Justine 
 
N/A 
E 
- 
- 
- 
- 
- 
Red 
Resource not 
Baseline 
resourced to progress  O’Reil y 
approved 
• 
Programme 
23/07/24 
at the desired pace. 
Manager (6mo) 
• 
Business Case 
Lead (5mo) 
• 
Data Analyst (2y) 
Strategy Policy   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
& Partnerships 
Baseline 
Disability housing – 
Minister has 
Ben O’Meara 
N/A  
N/A 
R 
- 
- 
- 
- 
- 
Complete 
 
current state 
improved knowledge 
of housing for 
disabled people 
Baseline 
Response to Ministry of  TBC 
Helen Walter 
N/A  
N/A 
TBC 
- 
- 
- 
- 
- 
Not 
 
Housing and Urban 
initiated 
Development 
Recommendations 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Baseline 
Response to Inquiry of 
TBC 
Helen Walter 
N/A 
N/A 
TBC 
- 
- 
- 
- 
- 
Not 
 
Abuse in State Care 
initiated 
Research and 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evidence 
s9(2)(j)
Budget 22 
Improving Outcomes 
Improved 
Ben O’Meara 
Stage 3 - 
N/A  
E 
Red 
Procurement 
and Public Value 
understanding of 
Design 
not 
approved. 
residential system 
demands, failings and 
conditions and their 
contribution to 
current outcomes as 
they relate to 
disabled people living 
independently within 
their community. 
Budget 22 
Te Ao Māori alternatives  Agreed pathway for 
Trish Davis 
Stage 1 – 
Create options 
C 
Red 
Paused. 
Māori housing options 
Concept 
Funding 
ringfenced 
for 24/25 
year has 
been re-
allocated. 
 
Budget 22  
Separating 
Agreed pathway to 
Ben O’Meara 
Stage 1 – 
Create options 
C 
Red 
Paused. 
accommodation from 
enable choice 
Concept 
Funding 
ringfenced 
supports 
between housing and 
for 24/25 
support. 
year has 
been re-
allocated. 
 
 
Budget 22 
Delivering choice in the  Consistent application  Trish Davis 
Stage 1 - 
N/A  
E 
Red 
Paused. 
community Practice 
of practice across 
Concept 
Funding 
ringfenced 
Networks 
community care 
for 24/25 
provision. 
year has 
been re-
allocated. 
Baseline 
Research <65 years in 
Pathway to prevent 
Amanda / 
Stage 1 - 
N/A 
C 
- 
- 
- 
- 
- 
Not 
 
aged Residential Care 
<65 flow into ARC 
Ben O’Meara 
Concept 
initiated 
Baseline 
Delivering Care in the 
Assessing and 
Rachael Burt  Stage 1 – 
Create options 
E 
- 
- 
- 
- 
- 
Not 
 
community Business 
recommending 
Concept 
initiated 
Case 
approaches to deliver 
care into the 
community 
Baseline 
Performance Heat Map 
Improved intel igence  Amanda / 
N/A 
Create options 
R 
- 
- 
- 
- 
- 
Not 
 
of Residential Care 
of current residential 
Ben O’Meara 
initiated 
facilities across New 
services – location 
Zealand. 
and performance. 
Commissioning   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Budget 22 
Intensive Response 
Improved support for  Kel y 
Stage 4 - 
Change the Flow 
C 
s9(2)(j)
Red 
Lead 
Team 
disabled people 
Woolston 
Implement 
appointed.  
Funding 
wishing to reside 
ringfenced 
for 25/25 
year has 
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
outside of residential 
been re-
care 
allocated. 
Monitoring and   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
evaluation 
- 
No specific projects 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
specified 
R – Investments that enable the system to continue to run safely and effectively 
E – Improvements in systems to lift efficiency and/or effectiveness of existing services.  
C- Initiatives intended to transform existing or create new services that will resolve priority unmet need, improve disabled people’s outcomes or deliver significant efficiencies.  
 
Associated projects and deliverables 
Qualityand INsights 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
People for Us 
Improved peer 
Trish Davis 
Stage 3 - 
Choice and control 
C 
- 
 
 
 
 
Green 
 
support for disabled 
Design 
within Residential 
people who are at 
risk of abuse. 
DAPAR contract 
Improved support for 
Trish Davis 
Stage 4 - 
Choice and control 
R 
- 
 
 
 
 
Green 
 
extension / re-tender 
disabled people who 
Implement 
within residential 
are experiencing 
abuse 
Assisting Change 
Increased support for  Trish Davis 
Stage 3 - 
- 
E 
 
 
 
 
 
Green 
 
existing providers to 
Design 
achieve contractual 
compliance 
Safeguarding with a 
Improve 
Trish Davis  
Stage 2 – 
Increasing Choice 
E 
 
  
$3,000,000 
$4,100,100 
$7,100,000 
Red  
$2.2M of Budget 
focus on prevention  
Safeguarding with a 
scoping  
and Control  
22 has been 
reallocated.   
focus on prevention  
 
File Reference 
Title 
3 

---

 
 
 
My Home, My Choice Programme Benefits 
16 The adoption of programme management is expected to immediately improve project synergies, oversight and delivery confidence of the current projects or initiatives that influence the 
governance, management and monitoring of housing systems and supports within the disability system.  
17 Broader programme outcomes and benefits are not yet developed. Until this is established, the drivers for change (as they are currently understood) are expressed in the form of an 
indicative investment logic map (ILM) below. This investment logic was developed as a desktop exercise by the Programme Manager. It requires further interrogation, and it may be 
beneficial to use an Independent ILM Facilitator to support executive stakeholders with this thinking.  
PROBLEM STATEMENT  
  
BENEFIT / OUTCOME  
  
STRATEGIC RESPONSE  
Whaikaha is a default social housing funder - around half ($1 billion) of  
Outcome 1. Whaikaha has improved influence over New 
  
Response 1. DEVELOP WHAIKAHA  
its operating budget is spent on residential care each year.  Whaikaha 
Zealand’s residential infrastructure, supply, systems and 
Implement stable, long term organisational structures, 
has no coordinated capability dedicated to influencing, intervening and 
supports and the care provided.  
strategy, data collection and learning processes within 
monitoring in social housing systems and solutions. This prevents 
Strategic alignment:  
Whaikaha to enable long term leadership, intervention and 
Whaikaha from effecting its stewardship and commissioning role in the 
•  Establishing Whaikaha’s foundations   
monitoring over housing options and support systems for 
creation of alternative social housing options for disabled people 
Links to Response 1 and Response 2.  
disabled people.  
(supply-side). Links to Outcome 1.  
  
While the number of people flowing into residential care is stable, 
  
Outcome 2. Reduced financial risk associated with 
  
Response 2. CONTINUOUSLY IMPROVE EXISTING 
costs are increasing. Individualised contracts are contributing to some 
residential infrastructure, supply, systems and supports.  
LEVERS  
cost increase, but other drivers need to be better understood to inform 
Strategic alignment:  
Use and develop existing tools, such as intelligence 
remedial action. Links to Outcome 1 and Outcome 2.  
•  Financial Sustainability   
gathering on existing residential facilities performance, the 
Links to Response 2.  
commissioning framework, residential pricing tools, 
workforce programme and practice networks to improve 
monitoring and to drive continuous improvement of 
existing services and approaches.   
The current system conditions expect family carers to continue 
  
Outcome 3. Reduced risk of avoidable entry into 
  
Response 3. CHANGE THE FLOW  
providing support at a level that may not be realistic and this can lead 
residential care / institutionalised settings  
Intervene early to reduce the likelihood of avoidable entry 
to ‘burn-out’. If investment is not made into the workforce that 
Strategic alignment:  
into residential care and support exits from residential 
provides care and support, disabled people’s choice of home may not 
•  UNCRPD (Article 19 – Recommendation 40 B, C)  
care where these are sought by disabled people and their 
be implementable or sustainable.  Links to Outcome 3 and Outcome 
•  EGL Vision and principles  
whānau.   
4.  
•  Inquiry into the quality of care and service 
  
provision for people with disabilities (2006)  
•  Royal Commission of Inquiry into Abuse in Care 
Links to Response 3 and Response 4.  
Approximately 486 disabled New Zealanders younger than 65 years 
  
Outcome 4. Disabled people have more choice and control    
Response 4. CREATE, EXPAND AND SUSTAIN 
are living in aged residential care as a consequence of limited living 
in their living arrangements.  
ALTERNATIVE LIVING ARRANGEMENTS  
options that provide the required level of support. This living 
Strategic alignment:  
Creating alternatives to residential care requires working 
arrangement is not intended or appropriate for people within this 
•  EGL Vision and Principles   
with others (eg Kāinga Ora, Te Puni Kōkiri and Te 
demographic because it does not provide the social interaction and 
•  Honoring Te Tiriti o Waitangi  
Matapiti) to address housing supply, affordability and 
stimulation required. Links to Outcome 3 and Outcome 4  
•  UNCRPD (Article 19 – Recommendation 40 B,C)  
accessibility (universal design) as well as expanding the 
•  NZ Disability strategy   
supports that can be delivered in people’s homes. Other 
•  Waitangi Tribunal Health Services and Outcomes 
work includes policy changes to ensure disabled people 
WAI2575    
have the same tenancy rights as others, the same access 
•  Rights of Children   
to social housing and accommodation benefits, and 
•  Inquiry into the quality of care and service 
pathways to home ownership. It must also consider the 
provision for people with disabilities (2006)  
direction and needs of the care workforce and the models 
•  HDC Report on complaints about residential 
of care that better meet these needs.  
support services (2024) 
Links to Response 3, Response 4 and Response 5.  
The dominant model of congregate living for disabled people in New 
  
Outcome 5. Reduced risk of disabled people experiencing 
  
Response 5. IMPROVE SAFEGUARDING AND 
Zealand does not allow disabled people choice in who they live with, or 
harm  
PERFORMANCE WITHIN RESIDENTIAL CARE  
who supports them. And once in residential care, people tend to stay, 
Strategic alignment:  
Create effective means of responding to situations where 
and over time lose capacity to live in other circumstances. On average, 
•  Royal Commission of Inquiry into Abuse in Care   
disabled people in residential care may be at risk of abuse. 
disabled people in residential care experience poorer outcomes and 
•  Te Aorerekura national strategy to eliminate 
Identify what ‘good’ looks like for people who require 24/7 
have greater safeguarding risks than other disabled people. Links to 
family and sexual violence, action 28.   
care.  
Outcome 4 and Outcome 5.  
•  HDC Report on complaints about residential support 
  
services (2024) 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
•Review for Whaikaha of policies, processes and practices 
for managing complaints about IDEA services Limited 
(2023) 
Links to Response 5.  
 
My Home, My Choice Programme Risks 
18 Independent Review: Recommendations delivered from the review have had a significant influence on the programme’s future direction of travel, its level of priority and the level of 
executive attention. The programme is effectively paused until it is re-evaluated as part of CDD’s transition process to MSD. The Independent Review’s second recommendation – to freeze 
current levels of funding for facility based residential care – is now creating a higher level of interest and desire for the programme. 
19 Programme Resources and Schedule: There are limited resources supporting the programme. This is a result of individuals being redirected to other parts of Whaikaha’s business, or 
because requested project resources were not approved. The Programme Manager supporting the My Home, My Choice programme is only contracted or “borrowed” to December 2024. A 
request to recruit a Business Case Lead to support the project definition of My Home, My Choice projects was not approved. Approval to contract MSD resources to support and progress 
systems thinking work was not approved. Operational resource is less likely to be available with significant change planned over the immediate term. 
20 Project Management Capability: There is a broad continuum of project management skills and experience across the programme. For some projects, support may be required to initiate, 
business case and plan the project. The Whaikaha PMO released a project delivery toolkit on 1 July which may have some influence. CDD are also releasing commissioning framework which 
should also support project delivery going forward. 
21 Programme Governance: The current My Home, My Choice Steering Group ended in June 2024. A funding extension was proposed to ensure that the disabled voice continues to be 
integrated into programme delivery arrangements however it was decided to halt engagement with the advisory group until the Independent Review recommendations were released. The 
Steering Group is expected to be consulted in September when more is understood regarding the future of the programme. 
22 Programme Stakeholders: There is a high level of interest in the scope and progress of initiatives that contribute to housing / living arrangements for disabled people in New Zealand – 
from the Minister and the United Nations, to housing and residential care providers, as well as individual disabled people and their whānau. The stakeholder network is extensive and the 
programme does not yet have a formalised stakeholder approach. A Stakeholder Map is being developed with the support of Whaikaha SMEs. This will be under ongoing development as new 
entities envisaged under the Independent Review recommendations are progressed. Internal stakeholder support for the programme and its objectives continues to grow. 
 
 
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
My Home, My Choice Programme Schedule 
An indicative 15-month calendar of programme activities is presented below: 
Workstream  
Initiative  
Q1 24/25  
Q2 24/25  
Q3 24/25  
Q4 24/25  
Q1 25/26  
Dependencies / Interfaces  
(Jul – Sep 24)  
(Oct – Dec 24)  
(Jan – Mar 25)  
(Apr – Jun 25)  
(Jul – Sep 25)  
Broader Whaikaha    Various  
Independent Review Phase 1  
Independent Review Phase 2   Autism NZ – first stage plan  
  
  
  
 
Monitoring and 
UNCRPD Reporting  
  
  
  
  
Recommendations considered as part of 
Reporting  
the Disability Strategy refresh 
Governance   
Governance Review  
Updated governance 
  
Review  
  
Review  
Any broader Whaikaha governance 
arrangements  
changes.  
 
Stakeholder Management 
Stakeholder Identification and   
 
 
 
Wil  be influenced by the scope of the 
Analysis 
programme. 
 
  
Future MHMC Roadmap  
Resourcing approach to be 
ILM  
  
  
Long Term Investment 
Wil  refer to and incorporate paral el 
decided.  
Strategic Assessment  
Roadmap / MHMC 
business case development processes, 
Programme BC  
business activities and system 
performance.  
Wil  incorporate recommendations from 
Independent Review and Vanguard.  
Organisational 
Programme Resourcing  
Programme Manager (6mo)  
  
  
  
  
 Finance required. 
Development  
 
Data Analyst (2y) – NOT 
APPROVED 
 
Business Case Lead (5mo) – 
NOT APPROVED  
Strategy, Policy and  Disability Housing – Current State  
Completed  
  
  
  
  
  
Partnerships  
  
Response to Ministry of HUD 
  
  
  
  
  
  
Recommendations  
  
Response to the Inquiry of Abuse in State  Recs released 24 July 24  
  
  
  
  
 Programme Lead is being appointed to 
Care  
lead the Whaikaha response. 
Research, Evidence  Performance Heat Map of Residential Care    
Create geographical map of  Incorporate wait list data   Incorporate Assisting 
Incorporate IRT findings.   Further developed by Assisting Change 
and Investment  
facilities and supported living arrangements 
al  residential facilities with 
Change insights  
  
and IRT insights.  
across New Zealand.  
expiry dates.  
Incorporate HQSC SAC 
  
 
rating.  
Interview Portfolio Managers 
to gather tacit knowledge of 
quality issues. 
 
 
 
 
  
Te Ao Maori alternatives  
PAUSED 
  
  
 
 
 
  
Separating Accommodation from Supports   P AUSED 
  
  
 
 
  
<65 years in aged residential care  
PAUSED 
  
  
 Expanding of Community Delivery (wil  
likely influence flow for those seeking 
rest-home level care). 
 
 
 
  
Delivering choice in community – Practice  P AUSED 
  
Informs Community Delivery Expansion 
Network  
Business Case. 
 
  
Improving Outcomes and Public Value   
PAUSED – ARRANGEMENTS 
  
  
  
Supports long term investment thinking. 
WITH MSD ARE BEING 
DISCUSSED. 
 
 
Community Delivery Expansion – Business   PAUSED. 
  
  
  
Delivery of findings from Vanguard 
Case Development 
systems thinking  
Delivery of Business Case for Practice 
Network  
Commissioning  
Intensive Response Team  
PAUSED.Resource secured 1 
 Detailed Service Design. 
  
  
  
May receive referrals from People for Us 
August.  
and DAPAR.  
Pilot objectives 
Implementation Plan.  
Detailed Service Design  
  
People for Us  
  
Service implementation  
  
  
  
May refer clients to the IRT and / or the 
DAPAR team.  
  
DAPAR contract extension  
Implementation  
  
Re-tendering.  
  
  
Service may refer clients to IRT.  
  
Assisting Change  
Contract approved  
  
Service Implementation (18    
  
Informs Performance Heat Map  
weeks in duration)  
Improvement  
Residential Pricing Tools  
  
  
  
  
  
Waiting on project plan  
Transfer to MSD 
File Reference 
Title 
3 

---

 
 
 
 
PART B - Individual Project Status Reports  
23 The following status reports only apply to all projects with a whole-of-life cost exceeding $100,000. Refer Appendix 1 for 
Project Delivery RAG status definitions. 
 
Project: Improving Outcomes and Public Value 
24 Commentary: In June 2024, the Transformation Management Board approved a funding request to procure MSD coaching 
services however the Whaikaha Procurement Board did not approve the Procurement Plan Opt-Out request to proceed with this 
work.  Some engagement with MSD coaches and stakeholders proceeded however due to flights and accommodation having 
already been booked. The project is now on pause till further notice. Future service and support arrangements between the 
project and MSD are being discussed as part of the transition process. 
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
Red 
 
Procurement not approved. 
Scope 
Red 
 
Procurement not approved, 
Schedule 
Red 
 
Delayed due to procurement 
not approved. 
Finance 
Red 
 
Procurement not approved. 
Issues / Risks 
Red 
 
Independent Review has 
resulted in a pause of major 
projects. 
 
 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Benefits 
Amber 
 
Benefits may not align with 
new organisational direction or 
priorities set by the 
Independent Review. 
Governance 
Red 
 
Governance not established 
due to organisational change 
process. 
Report prepared by: Jo Witco, Transformation Office 
Date: 16 August 2024 
 
Project: Intensive Response Team 
Description: 
Commentary: The Programme Lead commenced in the role on 1 August 2024. Ringfenced funding for the project for 24/25 
has been reallocated. The project is responding to the recent announcement that CDD will transition across to MSD.  
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
Red 
 
Significant delays are 
expected due to upcoming 
transition to MSD. 
File Reference 
Title 
2 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Scope 
Amber 
 
The full detailed scope of the 
project is still being defined. 
Schedule 
Red 
 
The schedule is likely to be 
delayed due to the transition 
to MSD. 
Finance 
Red 
 
Due to delays caused by 
transition, available budget 
may not be fully spent within 
the fixed term timeframe. 
Issues / Risks 
Red 
 
Transition process creates 
many uncertainties with 
respect to timelines, 
procurement and budget. 
Benefits 
Amber 
 
High Level Benefits are 
defined. A benefits 
management plan is not in 
place. 
Governance 
Red 
 
Sponsor in place, although 
this may need to change 
following the transition to 
MSD. 
Report prepared by: Sara Kidd, Programme Manager 
Date: 16 August 2024 
File Reference 
Title 
3 

---

 
IN-CONFIDENCE 
 
Project: Te Ao Māori Alternatives 
25 Description: 
Commentary: Project paused. A problem statement workshop is being scheduled for 5 September to support transition 
activities. 
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
Red 
 
Project paused. 
Scope 
N/A 
 
 
Schedule 
Red 
 
Project paused. 
Finance 
Red 
 
Project budget for this 
financial year has been re-
allocated 
Issues / Risks 
Red 
 
Transition process creates 
many issues and risks. 
Benefits 
Red 
 
Benefits are not defined. 
Governance 
Red 
 
Sponsor in place, although 
this may need to change 
following the transition to 
MSD. 
File Reference 
Title 
4 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Report prepared by: Sara Kidd, Programme Manager 
Date: 16 August 2024 
 
Project: Practice Development – Community Delivery 
26 Description: 
27 Commentary: Project paused. A problem statement workshops is being scheduled for mid September to support transition 
activities. 
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
Red 
 
Project paused. 
Scope 
N/A 
 
 
Schedule 
Red 
 
Project paused. 
Finance 
Red 
 
Project budget for this financial year has been re-allocated 
Issues / Risks 
Red 
 
Transition process creates many issues and risks. 
Benefits 
Red 
 
Benefits are not defined. 
Governance 
Red 
 
Sponsor in place, although this may need to change following the 
transition to MSD. 
Report prepared by: Sara Kidd, Programme Manager 
File Reference 
Title 
5 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Date: 16 August 2024 
 
 
Project: Separating tenancy from other supports 
28 Description: 
Commentary: Project paused. A problem statement workshop is being scheduled. 
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
Red 
 
Project paused. 
Scope 
N/A 
 
 
Schedule 
Red 
 
Project paused. 
Finance 
Red 
 
Project budget for this 
financial year has been re-
allocated 
Issues / Risks 
Red 
 
Transition process creates 
many issues and risks. 
Benefits 
Red 
 
Benefits are not defined. 
Governance 
Red 
 
Sponsor is not appointed. 
File Reference 
Title 
6 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Report prepared by: Sara Kidd, Programme Manager 
Date: 16 August 2024 
 
 
Project: Delivering Care in the Community (not initiated) 
29 Commentary: Project paused / not initiated. 
Indicators 
Dimension 
This period 
Last period 
Comments 
Overall Status 
Red 
 
Project paused. 
Scope 
N/A 
 
 
Schedule 
Red 
 
Project paused. 
Finance 
Red 
 
Project budget for this financial year has been re-allocated 
Issues / Risks 
Red 
 
Transition process creates many issues and risks. 
Benefits 
Red 
 
Benefits are not defined. 
Governance 
Red 
 
Sponsor is not appointed. 
Report prepared by: Sara Kidd, Programme Manager 
Date: 16 August 2024 
File Reference 
Title 
7 

---

 
IN-CONFIDENCE 
 
Author: Sara Kidd, Programme Manager, Transformation Management Office 
Responsible manager: Justine O’Reilly, Transformation Director 
File Reference 
Title 
8 

---

 
IN-CONFIDENCE 
Appendix – PMO Project Delivery RAG status definitions  
 
File Reference 
Title 
9 

---

IN-CONFIDENCE 
Update to the Transformation Management Board following the Independent Review of Whaikaha and subsequent Cabinet decisions 
Purpose 
This document provides an update on the disability support system transformation work programme funded from Budget 2022, and the impact of decisions on the Independent Review of DSS on this work 
programme. 
Context 
The Independent Review of the DSS found that Whaikaha was not established in a way that allowed it to fulfil its delivery, transformation and stewardship functions particularly given its $2.6b allocation 
and complexity of work, compounded by a lack of robust and mature data and insights needed to manage demand, budgets and performance.   
The review also noted that demand on DSS had increased by 43% since 2019 (mainly due to more people with autism accessing DSS, and increased support for people with intellectual disabilities).  
Around 80% of cost growth over this period was driven by price increases in residential care, and from the expansion of flexible funding (starting in the Covid-19 pandemic). 
Changes 
As a result, Cabinet agreed to: 
• transfer Disability Support Services into a branded business unit in MSD
• move the rest of Whaikaha into a stand-alone department with a stewardship role to improve outcomes for the 1 million New Zealanders with a disability
• establish a cross-agency taskforce to implement the Independent Review’s recommendations.
The cross-agency taskforce will focus on three stages of work, with an immediate focus on financial controls, followed by improved criteria for assessment, allocation and flexible funding decisions.  The 
final stage will focus on improving shared services with Health and MSD, and improved monitoring.  Appendix 1 has more details on these stages.  Operational guidance has now been provided to NASCs. 
All of the Budget 2022 allocation of $15.6m for the 2024/25 financial year to support system transformation has been moved to a new budget line, focused on supporting the sustainability of the Disability 
support system. Cabinet paper, 12 August 2024 | Whaikaha - Ministry of Disabled People 
Content 
This document provides an overview of the paused Transformation Management Board approved projects that are affected by Cabinet’s  decision to reallocate 2024/25 transformation funding to DSS 
sustainability. 
Out of scope

---

IN-CONFIDENCE 
 
Investments from Budget 2022 endorsed by the Transformation Management Board, by meeting date 
Out of scope
  
 
 
  
  
  
  
  
Funding endorsed Feb 2024 
2023/24 
2024/25 
2025/26 
2026/27 
Total for four years   
My Home, My Choice: Intensive Response Team 
s9(2)(b)(ii)
$2,824,854 
 
My Home, My Choice: Te Ao Māori alternative options 
$588,000 
 
My Home, My Choice: Practice Network to improve outcomes and 
$812,500 
 
performance 
 
My Home, My Choice: Separate accommodation from other supports 
$2,318,175 
to improve costs and safeguarding 
 
Total: 
$536,500 
$1,963,600 
$2,002,012 
$2,041,417 
$6,543,529 
 
Out of scope
 
 
 
 
 
 
 
2 
 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Initiatives impacted by Cabinet’s decision to reallocate 2024/25 funding from Budget 2022 to DSS sustainability 
Before the August 2024 Cabinet decision, $5.57m from the 2024/25 Budget 2022 allocation had been committed. Funding supported FTE roles to support implementation of initiatives, including My Home, 
My Choice, which aims to reduce avoidable entry into residential care, create alternative options, and improve outcomes for disabled people in residential care and better public value across the residential 
care ecosystem.  Out of scope
   
The table below shows the 2024/25 funding that has been reallocated following the Independent Review and subsequent Cabinet decisions [CAB-24-MIN-0301 refers]. 
Initiatives impacted by Cabinet decisions [CAB-24-MIN-0301 refers] 
2024/25 
Updates 
 
Out of scope
 
My Home, My Choice: Intensive Response Team 
s9(2)(j)
1 fixed term role (DE) appointed , and 6 fixed-term roles located in NASCs.  Roles 
approved by ELT and Expression of Interest process was about to start.  Now 
 
paused. 
My Home, My Choice: Te Ao Māori alternative options 
No contract – not progressed 
 
 
My Home, My Choice: Practice Network to improve outcomes and performance 
No contract – not progressed 
My Home, My Choice: Separate accommodation from other supports to improve 
No contract – not progressed 
costs and safeguarding 
Out of scope
3 
 

---

IN-CONFIDENCE 
 
Appendix 1:  Stages to implement the Independent Review of Disability Support Services (DSS)  
Following the Independent Review of Whaikaha, the Government has decided to: 
•  Implement the review findings in relation to DSS in three stages (this programme of work replaces phase two of the review), including: 
-  Transferring DSS and associated functions to the Ministry of Social Development (MSD). 
-  Establishing the Ministry of Disabled People as a standalone public service department [CAB-24-MIN-0301 refers]. 
 
A three-stage work programme will be undertaken by an interagency taskforce of senior officials as follows 
•  Stage One will focus on: 
o  Setting budgets for Needs Assessment and Service Coordination organisations (NASCs), Enabling Good Lives (EGL) demonstration sites and Equipment and Modification Services (EMS) providers 
(with no price increase for 2024/25). 
o  Freezing current funding for residential facility-based care for FY 2024/25, until completing an urgent review of the contract and pricing models.  
o  Shifting DSS functions into MSD as a branded business unit. 
o  Establishing the Ministry of Disabled People as a standalone department (see below). 
 
•  Stage Two will focus on (with Government decisions by the end of the year): 
o  Eligibility, access to, and use of DSS supports – goals are to improve fairness, prioritise those with the highest need, reduce regional variability: 
  Updating the assessment and allocation settings for disabled individuals based on level of need.  
  Establish criteria for access to flexible funding and review the flexible funding guidelines to improve clarity and consistency. 
 
•  Stage Three will focus on (with decisions by the end of the year): 
o  Establishing an effective function to monitor the assessment and allocation performance of NASCs and EGL demonstration sites: 
  This means increasing visibility of financial and non-financial performance and reviewing service lines to improve simplicity and national consistency.  
Stages two and three to be undertaken in consultation with the disability community. 
Establishing the Ministry as a stand-alone department 
•  Strong leadership across Government on disability matters to help improve outcomes for disabled people.  
•  Roles and functions include:  
o  System leadership and societal change – provide system-level leadership and stewardship that aligns priorities and focus across government. This includes accessibility, the New Zealand Sign 
Language Board; the New Zealand Disability Strategy; and compliance with the UN Convention on the Rights with Persons with Disabilities. 
o  Strategic policy – provide strategic policy advice on matters affecting disabled people such as education, health, employment, transport and housing.  
o  System level monitoring – evaluate and monitor progress and outcomes for disabled people against key government goals.  
o  Disability information and advice – provide an integrated source of government information for disabled people including the coordination of alternate formats. 
o  Manage government relationship with disabled people – support other government organisations to connect with the diverse needs of disabled people. 
 
The Government’s considerations in making these decisions 
•  Disabled people deserve certain and consistent DSS, no matter where they live. 
•  Funding should be prioritised for those with the highest needs, and who would benefit most from early intervention. 
•  Remain committed to the EGL vision and principles. 
•  Important to strengthen the long-term sustainability of DSS to provide disabled people and carers with services that are both fair and affordable. 
•  Need to deliver effective public services and improved fiscal management. 
 
4 
 

---